База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» октября 2008 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Сыпко А.Г. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,

при участии:
- Родионовой Г.И. – генерального директора ООО «Паритет»;
- Касьянова С.А. – директора Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Кедровский психоневрологический интернат департамента социальной защиты населения Кемеровской области» (далее по тексту – ГСУ СО «Кедровский ПНИ»), председателя единой комиссии ГСУ СО «Кедровский ПНИ»;
- Нуртдиновой Л.И. – заведующей сектором Департамента социальной защиты населения Кемеровской области, члена единой комиссии;
- Тумановой И.Н. – главного специалиста Департамента социальной защиты населения Кемеровской области, члена единой комиссии,

рассмотрев дело № 130/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией ГСУ СО «Кедровский ПНИ» законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № ОА-01-15.10.2008 на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ по созданию системы автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения жилого корпуса № 1 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)

установила:

14.10.2008г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Паритет» на действия заказчика и единой комиссии ГСУ СО «Кедровский ПНИ» при проведении открытого аукциона на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ по созданию системы автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения жилого корпуса № 1.
По мнению заявителя, действия заказчика и решение единой комиссии противоречат законодательству о размещении заказов, а именно:
ООО «Паритет» не допущено единой комиссией к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе: в форме № 3-1 «Перечень устанавливаемых приборов и оборудования» участник размещения заказа не указал конкретные предложения по монтажу и установке оборудования и приборов для создания системы пожарной сигнализации.
Заявитель не согласен с решением единой комиссии, поскольку форма № 3-1 составлена заказчиком таким образом, что не позволяет участникам размещения заказа внести в нее какие-либо предложения по перечню устанавливаемых приборов и оборудования. Более того, в указанной форме заказчик установил требование: «использование приборов и оборудования должно соответствовать перечню, указанному в таблице», а также разместил текст: «Согласны установить приборы и оборудование по предлагаемому перечню» и место для подписи. Заявитель считает, что у участников размещения заказа не было никакого выбора, кроме как согласиться с предложениями заказчика.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона № ОА-01-15.10.2008 размещено на официальном сайте Администрации Кемеровской области www.ako.ru/Torgi 16.09.2008г.
Государственным заказчиком является ГСУ СО «Кедровский ПНИ». Максимальная (начальная) цена контракта – 650000 руб.
Документация об открытом аукционе № ОА-01-15.10.2008 на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ по созданию системы автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения жилого корпуса № 1 утверждена директором ГСУ СО «Кедровский ПНИ» Касьяновым С.А.

В соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В форме № 3-1 «Перечень устанавливаемых приборов и оборудования» документации об аукционе содержится указание на наименование и технические характеристики приборов и оборудования, сопровождающееся словами «или эквивалент».
Согласно п. 2 части 2 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Содержащиеся в заявке ООО «Паритет» данные о предлагаемых приборах и оборудовании сопровождаются словами «или эквивалент», в связи с чем определить, какие приборы и оборудование предлагаются к установке не представляется возможным.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ установлено: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации или документации об аукционе.
Следовательно, единой комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения ООО «Паритет» в пределах названной правовой нормы.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Паритет» на действия заказчика и единой комиссии Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Кедровский психоневрологический интернат департамента социальной защиты населения Кемеровской области» при проведении открытого аукциона на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ по созданию системы автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения жилого корпуса № 1 необоснованной.
Производство по делу № 130/З-2008 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии: А.Г. Сыпко

О.В. Роднова

О.А. Федотова

Е.Е. Дьяконова