База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» мая 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2021г.                               г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «18» мая 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/67-737/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300034121000006 «Выполнение работ по  текущему ремонту уличного освещения по ул. Титова», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         29.04.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 2964э от 29.04.2021) (далее – Заявитель) на действия комиссии заказчика – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству», нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона  № 0339300034121000006 «Выполнение работ по  текущему ремонту уличного освещения по ул. Титова».

   По мнению заявителя, комиссия заказчика необоснованно отклонила его заявку.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.04.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300034121000006 «Выполнение работ по  текущему ремонту уличного освещения по ул. Титова» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 144 248,00 рублей.

Довод заявителя ИП <...> о том, что заказчиком неправомерно отклонена его заявка является необоснованным ввиду следующего:

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что 23.04.2021 комиссия заказчика - МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе  № 0339300034121000006 «Выполнение работ по  текущему ремонту уличного освещения по ул. Титова» и приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе заявке № 109693189 по следующим основаниям:

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): Отказать в допуске на основании п. 2   части 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ  в связи с   несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, Техническому заданию документации об электронном аукционе, а именно: Для поставляемого товара  «Светильник уличного освещения», участником закупки в первой части заявки предоставлена недостоверная информация в отношении поставляемого товара «Светильник уличного освещения» п.2 первой части заявки, а именно: участником закупки предоставлена недостоверная информация о несущем элементе светильника: указав значение характеристик следующих показателей товара «Материалом корпуса светильника пластик.» и «Наличие крышки корпуса» участник закупки недостоверно указывает значение показателя «Несущий элемент светильника в виде основания», достоверно не указав несущим элементом светильника «виде корпуса».

В соответствии с требованиями Технического задания п. 2:  при выполнении работ должны быть поставлены в т.ч. следующий товар, принимаемый  заказчиком к бухгалтерскому учету в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете",  и  не являющийся строительными расходными материалами, используемыми при выполнении работ. 

№ п/п	Наименование товара	Кол-во	Технические, функциональные и качественные характеристики поставляемого товара
	Светильник уличного освещения, 1 светильник	27	Тип светильника должен быть консольный, уличный. Конструкция светильника должна состоять из несущего элемента, оптической части, аппаратной части. Несущий элемент светильника должен быть в виде корпуса; основания. Элементами оптической части должны быть отражатель, защитное стекло (рассеиватель), ламповый патрон. Крепление рассеивателя должно быть наружное (снаружи несущего элемента светильника); наружное (на отражателе); внутреннее (внутри несущего элемента светильника). Крепление светильника на консоль (кронштейн) должно быть наружное (снаружи несущего элемента светильника);  внутреннее (внутри несущего элемента светильника).  Доступ к аппаратной части должен быть снизу; сверху. Материалом корпуса светильника должен быть металл; пластик.  Доступ к оптической части должен быть снизу; сверху. Материалом отражателя должен быть алюминий. Материалом несущего основания светильника должен быть металл. Элементами наружного крепления защитного стекла должны быть пружинные защелки и шарнир. Материалом наружного крепления светильника к консоли должна быть нержавеющая сталь. Материалом крышки несущего основания должен быть пластик; металл. Степень защиты корпусом аппаратной части светильника от доступа к опасным частям: [защищено от доступа к опасным частям инструментом]; [защищено от доступа к опасным частям пальцем]; [защищено от доступа к опасным частям проволокой]. Степень защиты корпусом аппаратной части светильника от воды: [защищено от водяных струй]; [защищено от воды, падающей в виде дождя]; [защищено от сплошного обрызгивания]. Габаритная ширина светильника должна быть не более 340 мм. Габаритная длина светильника должна быть более 640 мм. Габаритная высота светильника должна быть не более 340 мм. Количество пружинных защелок для крепления рассеивателя должно быть от 1 шт. Резьба крепежных болтов для фиксации кронштейна внутри несущего элемента светильника должна быть М8. Рабочая поверхность (отражающая) алюминиевого отражателя должна быть анодированная, зеркальная. Материалом покрытия несущего основания должна быть порошковая полимерная краска. Мощность пускорегулирующего аппарата и лампы для светильника должна быть 125 Вт. Лампа для светильника должна быть газоразрядная дуговая высокого давления. Тип лампового патрона светильника должен быть Е27. Степень защиты рассеивателем оптической части от внешних твердых предметов: пыленепроницаемо; пылезащищено. Степень защиты рассеивателем оптической части от воды: [защищено от сплошного обрызгивания]; [защищено от водяных струй]. Наличие крышки корпуса допускается.

В соответствии с указанными выше требованиями заказчика к поставляемому товару: несущий элемент светильника должен быть в виде корпуса или основания.

В соответствии с п. 11 Инструкции участникам закупки:

В случае если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа (;) «точка с запятой», союза «или», союза «либо» участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

Участник закупки предложил к поставке светильник «Несущий элемент светильника в виде основания».  Однако, далее участник закупки предложил  материал корпуса светильника пластик и наличие крышки корпуса.

Положения документации	Заявка 3
Тип светильника должен быть консольный, уличный. Конструкция светильника должна состоять из несущего элемента, оптической части, аппаратной части. Несущий элемент светильника должен быть в виде корпуса; основания. Материалом корпуса светильника должен быть металл; пластик.  Наличие крышки корпуса допускается.	Тип светильника консольный, уличный. Конструкция светильника состоит из несущего элемента, оптической части, аппаратной части.   Несущий элемент светильника в виде основания.   Материалом корпуса светильника пластик.    Наличие крышки корпуса.

Таким образом, из заявки ИП <...> следует, что участник закупки предоставил недостоверную информацию о поставляемом товаре.

На основании вышеизложенного, комиссия заказчика приняла правомерное решение об отказе в допуске  к участию в электронном аукционе первой части заявки участника № 109693189.

         С учетом того обстоятельства, что нарушений положений части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ Комиссией Кемеровского УФАС России не выявлено, жалоба ИП <...> является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика –  МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона № 0339300034121000006 «Выполнение работ по  текущему ремонту уличного освещения по ул. Титова» необоснованной.

        2. Производство по делу № 042/06/67-737/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: