База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления САО «ВСК» и АО «СОГАЗ» о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) в действиях АО «АльфаСтрахование» при участии в открытом конкурсе (закупка № 197-17 ОК, извещение № 0839100000317000210) на оказание услуг страхования по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств для нужд Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области»).

В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.

В электронном аукционе приняло участие 5 претендентов с ценой предложения:

- 17 998 255,41 рубль АО «CОГАЗ»;

- 17 998 255,41 рубль САО «ВСК»;

- 16 827 349,21 рубль АО «АльфаСтрахование»;

- 17 572 303,75 рублей ЗАО «МАКС»;

- 17 998 255,41 рубль СП АО «ИНГОССТРАХ».

Занижение цены государственного контракта произошло вследствие применения АО «АльфаСтрахование» заниженных размеров КБМ по сравнению с используемыми заказчиком (ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области») размерами КБМ при расчете начальной максимальной цены контракта, а также c размерами КБМ, содержащимися в базе Российского Союза Автостраховщиков.

САО «ВСК», АО «СОГАЗ» и АО «АльфаСтрахование» являются конкурентами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг ОСАГО, на территории Кемеровской области.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Действия АО «АльфаСтрахование», выразившиеся в занижении цены государственного контракта № 1-18 на оказание услуг по ОСАГО, причинили убытки другому участнику данного открытого конкурса – конкуренту.

Следовательно, в действиях АО «АльфаСтрахование» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции, выразившиеся в нарушении порядка расчета страховой премии при применении заниженных коэффициентов КБМ, что привело к уменьшению цены государственного контракта и причинению (возможности причинения) убытков конкуренту – участнику открытого конкурса (закупка № 197-17 ОК, извещение № 0839100000317000210) при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг ОСАГО.

Кемеровским УФАС России ранее выдавались АО «АльфаСтрахование» предупреждения о принятии мер по устранению нарушения антимонопольного законодательства: исх. № 09/9654 от 25.10.2016 (исполнено в срок), исх. № 09/2348 от 15.03.2018 (исполнено в срок) в связи с наличием в действиях Общества признаков недобросовестной конкуренции, выразившихся в занижении суммы страховой премии при участии в торгах на оказание услуг ОСАГО на территории Кемеровской области.

Таким образом, принимая во внимание неэффективность ранее принятых Кемеровским УФАС России мер по устранению нарушения антимонопольного законодательства в связи с наличием в действиях АО «АльфаСтрахование» (ИНН 7713056834, ОГРН 1027739431730, юридический адрес: 115162, г.Москва, ул.Шаболовка 31 Б, дата создания юридического лица 22.10.2002) признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», выразившихся в занижении суммы страховой премии при участии в открытом конкурсе (закупка № 197-17 ОК, извещение № 0839100000317000210), Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства:

- устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения;

- устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный АО «АльфаСтрахование» вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо признать сумму страховой премии в размере 16 827 349,21 рубль, причитающуюся АО «АльфаСтрахование» в соответствии с государственным контрактом № 1-18 на оказание услуг по ОСАГО, заключенным по результатам открытого конкурса (закупка № 197-17 ОК, извещение № 0839100000317000210) с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Доход, полученный в результате нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 02010 01 6000 140;  ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: уплата дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства.

 

Руководитель управления                                                                     <…>