Определение №09/9728 об отложении рассмотрения дела от 6 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-1705/2021
об административном правонарушении
«04» октября 2021г. г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1705/2021, возбужденного протоколом от 21.09.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Швейная Фабрика Профи Дресс» (далее – ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс», юридический адрес: 443009, Самарская обл., Самара Г.О., Промышленный вн. р-н, г. Самара, ул. Победы, д. 100, оф. 1, ОГРН 1166313145129, Дата присвоения ОГРН 21.10.2016, ИНН 6319211920, КПП 631901001) за совершение нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
27.05.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/18-483/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 04.02.2021 в 17 часов 44 минуты на электронную почту <…> от mailer@profidress.ru без согласия владельца указанной электронной почты следующего содержания:
«…многоразовые комбинезоны Швейной фабрики «Профи Дресс», изготовленные из дышащей ткани прошедшей проверку ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора…Данные комбинезоны на протяжении полугода успешно применяются в качестве многоразовой защитной одежды для врачей…Готовы ответить на все вопросы…Просим Вас рассмотреть возможность использования в Вашем медицинском учреждении многоразовой защитной одежды врачами, имеющими риски инфицирования COVID-19…».
Данное письмо пописано руководителем ООО «Швейная фабрика Профи Дресс» <…>, в письме также имеется печать общества.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. от 17.03.2021 № ВР-04/б/н) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, принадлежит <…>в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» от 19.02.2020 № <…>.
Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы от mailer@profidress.ru - ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» посредством электронного письма на электронную почту <…> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Следовательно, распространение ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» рекламы посредством электронного письма на электронную почту expert-mar@mail.ru, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на электронную expert-mar@mail.ru без согласия владельца данной электронной почты, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» административного правонарушения: 04.02.2021 в 17 часов 44 минуты.
Место совершения ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» административного правонарушения: г. Мариинск, Кемеровская обл.
Потерпевшей является: <…>.
23.06.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 16.08.2021 в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.
16.08.2021 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
17.08.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 21.09.2021 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
24.08.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» (исх. от 24.08.2021), из которых следует, что данная рассылка была в единственном роде и носила рекомендательных характера по применению многоразовых СИЗ вместо одноразовых. Информация, указанная в письме, не содержит призыва к покупке и не имеет ценового предложения.
Указанная рассылка не имела никакого злого умысла, в тексте рассылке отсутствие вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, нет угрозы чрезвычайных ситуаций и имущественного ущерба.
Данная рассылка была совершена субъектом малого предпринимательства.
21.09.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1705/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
21.09.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1705/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 04.10.2021 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
28.09.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» (исх. от 28.09.2021) о рассмотрении данного дела в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс».
04.10.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1705/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления решила отложить рассмотрение дела для получения дополнительных доказательств.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.3-1705/2021 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-1705/2021 на 24 ноября 2021г. на 09 часов 30 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).
3. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 ноября 2021 доказательства причинения Вам морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях, при направлении ООО «Швейная Фабрика Профи Дресс» рекламы на Вашу электронную почту <…> без Вашего согласия.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела