Решение №09/7412 по обращению от 27 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/19-458/2021
«13» июля 2021г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<…> - |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>- |
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
|
|
<…>- |
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/19-458/2021, возбужденное в отношении <…> (далее – <…>, адрес: <…>, г. <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>, дата рождения <…>, место рождения пос. <…>, г. <…>) по признакам нарушения требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 10.02.2021 № 06-01-09 610, вх. от 11.02.2021 № 561) о наличии признаков нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления в виде отдельно стоящей конструкции на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401009:735 по адресу г. Кемерово, ул. <…>, <…><…>, корп. <…>, следующего содержания:
«…Радужный строительный рынок строительные материалы ул. <…> <…><…>, тел. <…>-<…>-<…>…».
Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
29.03.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-458/2021 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 25.05.2021 в 10 часов 30 минут. Также к рассмотрению данного дело было привлечено ООО «Радужный» в качестве лица, располагающего сведениями относительно размещения спорной рекламы. Данное определение было направлено в адрес лиц, участвующих в рассмотрение дела заказными письмами с уведомлением о вручении (почтовые возвраты корреспонденции, направленной в адрес <…>, ООО «Радужный», а также распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).
25.05.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/19-458/2021 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 25.05.2021 рассмотрение дела № 042/0519-458/2021 было отложено на 13.07.2021 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Радужный», заявителю, а также возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес <…> имеются в материалах дела).
13.07.2021 состоялось рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 10.02.2021 № 06-01-09 610, вх. от 11.02.2021 № 561) о наличии признаков нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления в виде отдельно стоящей конструкции на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401009:735 по адресу г. Кемерово, ул. <…>, <…><…>, корп. <…>, следующего содержания:
«…Радужный строительный рынок строительные материалы ул. <…> <…><…>, тел. <…>-<…>-<…>…».
Из обращения следует, что согласно сведениями информационной системы «2ГИС» по данному адресу находится конноспортивный клуб «Ритм».
Ранее, в адрес ТСК «Радужный» и <…> (собственник земельного участка) направлялись предписания о демонтаже рекламной конструкции (№ 19/137, № 19/305). Нарушение частично устранялось, по состоянию на 04.02.2021 баннерное панно размещено вновь.
При рассмотрении данного обращения Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, представленной АО «ЭР-Телеком Холдинг» (исх. б/н, б/д) абонентский номер 8 (3842) <…>-<…>-<…>, указанный в рекламе, принадлежит ООО «Радужный».
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспростанителем вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» является <…>, как собственник земельного участка.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу <…> (адрес: <…>, г. <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>, дата рождения <…>, место рождения пос. <…>, г. <…>), размещенную в виде отдельно стоящей конструкции на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401009:735 по адресу г. Кемерово, ул. <…>,<…> <…>, корп. <…>, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
2. Передать материалы дела № 042/05/19-458/2021 для вынесения предписания о демонтаже рекламной конструкции в соответствии с частями 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в Управление городского развития Администрации г. Кемерово.
3. Передать материалы дела № 042/05/19-458/2021 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Отдел МВД России по г. Кемерово.
Решение изготовлено в полном объеме «27» июля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».
|
Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии |
<…> <…> <…> |