База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/19-44/2020

«23» июня 2020г.                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/19-44/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания РБТ» (далее – ООО «Компания РБТ», ИНН 7452030451, ОГРН 1027403771680, дата присвоения ОГРН 21.11.2002, КПП 772501001) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ООО «Техномир» <…>,                                                      

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Медиахолдинг ОМИКС»  (вх. от 22.11.2019 № 7002) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении в ноябре 2019 рекламных  листовок с текстом следующего содержания:

- «Черная пятница скидки до 50% С 29 октября по 11 ноября Как это работает? 1 Выберите товар с ярлыком «скидка% 2 Оформите заказ на сайте или забронируйте и забирайте в магазине RBT.ru 3 Сэкономьте до 50%...Белово, ул. Толстого, 15/1 с 10:00 до 19:00 тел.: 8 384 5229-777 условия акции на сайте https://belovo.ru/»».                                                                                                                                                         

Из обращения следует, что рекламные листовки размещены в г. Белово на дорожных знаках по ул. Ленина.

Частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

   14.01.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-44/2020 в отношении ООО «Компания РБТ» и назначено к рассмотрению на 18.02.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания РБТ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

   20.01.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020, назначенное на 18.02.2020г. в 10 часов 00 минут, отложено на 26.02.2020г. в 09 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Компания РБТ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

  06.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Компания РБТ» (исх. б/н от 28.01.2020), из которых следует, что ООО «Компания РБТ» в период с 29.10.2019 по 11.11.2019 проводило рекламную акцию «Черная пятница» (далее – акция), суть которой заключалась в продаже товаров по сниженным ценам. Акция проводилась в магазинах «www.RBT.ru» на территории ряда городов России, в том числе в магазине «www.RBT.ru» в г. Белово Кемеровской области, по ул. Толстого, 15/1.

  По адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже бытовой техники и электроники под вывеской «www.RBT.ru» партнер ООО «Компания РБТ» - общество с ограниченной ответственностью «Техномир» (далее – ООО «Техномир», ИНН 4212038420).

  Между ООО «Компания РБТ» и ООО «Техномир» заключен договор о сотрудничестве от 01.09.2017 № <…> (далее – договор о сотрудничестве), договор рекламных и информационных услуг от 01.08.2019 № <…> (далее – договор рекламных и информационных услуг).

 Согласно пункту 4.4 договора о сотрудничестве, ООО «Компания РБТ» вправе проводить маркетинговые мероприятия с целью стимулирования сбыта товаров, в том числе акции рекламного характера. Согласно пункту 4.4.3 договора о сотрудничестве, ООО «Техномир» обязано принимать участие в акциях рекламного характера, порядок проведения акций стороны договора согласовывают дополнительно.

Во исполнение пункта 4.4.3 договора о сотрудничестве, ООО «Компания РБТ» и ООО «Техномир» заключили 21.10.2019 соглашение б/н (далее – Соглашение) о проведении рекламной акции «Черная пятница».

Согласно пункту 2 Соглашения, ООО «Компания РБТ» обязывает ООО «Техномир» принять участие в акции, а последний принимает обязательство принять участие в акции путем продажи товаров покупателям на территории магазина «www.RBT.ru», расположенного по адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1 по сниженным ценам. Стороны Соглашения договорились, что ООО «Техномир» вправе изготовить и распространить рекламные листовки с целью дополнительного рекламирования акции на территории магазина  ООО «Техномир» своими силами и за свой счет любым законным способом. Для этого, ООО «Компания РБТ» выкладывает на определенный электронный ресурс макеты рекламных листовок перед началом акции и, в случае необходимости, ООО «Техномир» вправе скачать их, изготовить по ним рекламные листовки в любом формате и распространить их любым законным способом среди покупателей.

Ответственность за деятельность по изготовлению и распространению перед третьими лицами, в том числе перед государственными и муниципальными контролирующими органами несет ООО «Техномир».

По информации, представленной ООО «Техномир», ООО «Компания РБТ» известно, что ООО «Техномир» скачало макеты рекламных листовок, распечатало их и распространило на территории своего магазина по адресу г. Белово,  ул. Толстого, 15/1 путем выдачи покупателям в руки листовок, но общество не размещало рекламные листовки на дорожных знакам по ул. Ленина в г. Белово.

26.02.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 в отсутствие представителя ООО «Компания РБТ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Компания РБТ») надлежащим (ООО «Техномир», 652515, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Зварыгина, д. 7А, оф. 1, ОГРН 1164205051614, Дата присвоения ОГРН 05.02.2016, ИНН 4212038420, КПП 421201001).

Определением от 26.02.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 было отложено на 07.04.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Техномир», ООО «Компания РБТ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020, назначенное на 07.04.2020г. на 10 часов 30 минут было перенесено на 18.05.2020г. на 14 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Техномир» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство                   ООО «Техномир» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения данного дела в связи с повышенной опасностью распространения новой коронавирусной инфекции и введения режима изоляции.

  Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

18.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 было отложено на 23.06.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было вручено 20.05.2020 директору ООО «Техномир» <…> под расписку (расписка имеется в материалах дела).

16.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения, а также копии документов ООО Техномир» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «Компания РБТ» и ООО «Техномир» заключен договор о сотрудничестве от 01.09.2017 № <…>, а также договор рекламных и информационных услуг от 01.08.2019 № <…>, в котором стороны договорились о том, что ООО «Техномир» вправе изготовить и распространить рекламные листовки с целью дополнительного рекламирования акции на территории магазина ООО «Техномир» своими силами и за свой счет любым законным способом.

Между ООО «Техномир» и ООО «Лазурь» был заключен договор от 09.01.2019 № 09012019, согласно которому по заявке ООО «Техномир» были изготовлены листовки для проведения рекламной акции. Листовки были изготовлены в формате А5 (вертикальные), двусторонние, цветные, глянцевые, а также с указанием группы товаров, участвующих в рекламной акции.

Вид и текст листовки, представленной в адрес Кемеровского УФАС России заявителем по данному делу, наклеенной на опоре дорожного знака, не соответствует виду и тексту листовки, заказанной ООО «Техномир» и изготовленной в типографии ООО «Лазурь», а именно:

- рекламная акция называлась «Распродажа. Снижаем цены», проводилась ООО «Техномир» в период с 30.10. по 15.11.2019, а не по датам, указанным в листовке;

- на листовке ООО «Техномир» не пишется словосочетание «Как это работает». Сотрудники ООО «Техномир» консультируют клиентов по данному вопросу непосредственно в магазинах ООО «Техномир», либо данная информация размещена на официальном сайте РБТ;

- формат изготавливаемых макетов листовок, принятых в компании РБТ, является размер А5 вертикально ориентированные. В данном случае заявителем приложена фотография листовки горизонтально ориентированной, не глянцевой;

- в представленных заявителем листовках отсутствует ассортимент товара, который участвует в рекламной компании, у ООО «Техномир» всегда указана определенная группа товаров, для проведения рекламных акций;

- указанный на представленной заявителем листовке адрес сайта http://belovo.rbt.ru/ является доменом третьего уровня, то есть страницей перехода с официального сайта компании РБТ (www.rbt.ru), но не сайтом компании РБТ.

Вся рекламная продукция, которая была изготовлена для проведения рекламной акции использовалась сотрудниками в магазине по адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1.

23.06.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/20-44/2020 в присутствии директора ООО «Техномир» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что макеты рекламных листовок предоставляются ООО «Компания РБТ», ООО «Техномир» вправе изменять (сдвигать) сроки акции.

Также директор ООО «Техномир» заявил устное ходатайство о направлении запроса о предоставлении копии макета рекламной листовки, предоставленной для распространения ООО «Техномир» в адрес ООО «Компания РБТ».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила удовлетворить ходатайство директора ООО «Техномир», а также пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

  В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 1, 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/19-44/2020 к рассмотрению на 22 июля 2020 года на 13 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 12 часов 50 минут  в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.