База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №  042/05/8-1816/2019

«27» мая 2020г.                                                                                             г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/8-1816/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (далее – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», юридический адрес: 650993, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 120, ИНН 4205222957, ОГРН 1114205023679, дата присвоения ОГРН 01.06.2011, КПП 420501001) по  признакам нарушения требований статьи 8, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> (доверенность б/н от 01.06.2019),

УСТАНОВИЛА:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения <…> (вх. от 22.07.2019 № 4385, 4387)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г. Кемерово.

         Из поступивших обращений следует, что  на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г. Кемерово размещена реклама следующего содержания:

          - «Доминго Центр домашних улучшений…Ремонт по плану и по карману…Можно в кредит…» (реклама размещалась по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68).

         Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

          - «Калинкино доставка питьевой воды 19л…Новым клиентам 140р…777-000 KALINKINO-VODA.RU ООО «Бавария» ИНН 4212033206 ОГРН 1114212004026. Сроки акции с 01.07.2019г. по 01.08.2019г…» (реклама размещалась по адресу пр. Ленинградский, 47а).

          В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

          22.10.2019  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/8-1816/2019 в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» и назначено к рассмотрению на 04.12.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО  «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

          20.11.2019 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела   № 042/05/8-1816/2019 было отложено на 17.12.2019 в 10 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО  «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

          17.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, который пояснил, что с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе» в данном случае не согласен.

          По фату размещения рекламы «Калинкино» - в данном случае отсутствует дистанционная продажа товара. Наличие доставки у организации не свидетельствует именно о дистанционном способе продажи товара. В данном случае Потребитель вправе сделать заказ питьевой воды на сайте, либо по телефону, указанным в рекламе. При необходимости потребитель вправе отказаться от товара и не производить оплату.

           По факту размещения рекламы «Доминго» - ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» не является рекламораспространителем.  В данном случае распространение рекламы осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (далее – ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк»).

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС Росси пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк»  (юридический адрес: 654006, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе (Центральный район), 13, 154, ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, дата присвоения ОГРН 18.02.2011,  КПП 421701001) в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы. 

           Определением от 17.12.2019 рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 было отложено на 28.01.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово»,  ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

           28.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 в отсутствие представителей ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово»,  ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС Росси пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

          Определением от 28.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 было отложено на 05.03.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово»,  ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

           05.03.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> (доверенность б/н от 01.06.2019), который пояснил, что в данном случае в рекламе Доминго присутствует изображение карты Халва, которую принимают в магазине «Доминго». Данная карта предоставляется банком «Совкомбанк», следовательно, изображение карты Халва, с указанием на ней наименования банка «Совкомбанк» является указанием в рекламе наименования лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит.

             По факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе» <…> поддержал представленные ранее пояснения о том, что в данном случае наличие доставки у организации не свидетельствует именно о дистанционном способе продажи товара.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           Определением от 05.03.2020 рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 было отложено на 27.04.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово»,                                ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказными письмами с уведомлением о вручении.

           17.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019, назначенное на 27.04.2020г. на 11 часов 00 минут было перенесено на 27.05.2020г. на 10 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

            21.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. от 20.05.2020 № 29) из которых следует, что реклама вышеуказанного содержания на территории г. Кемерово ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» не размещалась.

            27.05.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> (доверенность б/н от 01.06.2019), который пояснил, что реклама «Доминго Центр домашних улучшений…Ремонт по плану и по карману…Можно в кредит…» по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68, ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Кемерово» не размещалась, договор с управляющей компанией на размещение рекламы не заключался.

            По факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе» <…> поддержал представленные ранее пояснения.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/8-1816/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/8-1816/2019 к  рассмотрению на 22 июля 2020 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

          1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

 При себе иметь данное определение (копию определения).

 3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.