База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1814/2019

«22» июля 2020г.                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

<…> -   <…> -         <…>-

заместителя руководителя  управления;   начальника  отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;   ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1814/2019, возбужденное в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (далее – ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», юридический адрес: 654006, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе (Центральный район), 13, 154, ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, дата присвоения ОГРН 18.02.2011, КПП 421701001) по  признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <…> (доверенность от 25.05.2020 б/н),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 22.07.2019 № 4385) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на стенде в кабине пассажирского лифта в жилом доме г. Кемерово.

Из поступившего обращения следует, что  на стенде в кабине пассажирского лифта в жилом доме г. Кемерово размещена реклама следующего содержания:

- «Доминго Центр домашних улучшений…Ремонт по плану и по карману…Можно в кредит…» (реклама размещалась по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68).

Кемеровским УФАС России установлено, что в тексте данной рекламы присутствует указание на возможность приобретения товара в кредит, однако лицо, предоставляющее кредит не указано.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

22.10.2019  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1814/2019 в отношении ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» и назначено к рассмотрению на 04.12.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО  «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

20.11.2019 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 17.12.2019 в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отравлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 25.11.2019), из которых следует, что макет вышеуказанной рекламы изготавливался <…> по договору оказания услуг от 11.01.2019 № <…>.

17.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 17.12.2019 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 28.01.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

28.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 28.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 05.03.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.03.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» также не представлено в адрес Кемеровского УФАС России документов, подтверждающих, что макет спорной рекламы изготавливался <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 05.03.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 27.04.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019, назначенное на 27.04.2020г. на 10 часов 30 минут было  перенесено на 27.05.2020г. на 10 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»   о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

25.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» поступила копия договора от 11.01.2019 № <…>, заключенного с <…>.

Также из письменных пояснений ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. от 20.05.2020 № 29) следует, что макет рекламы не согласовывался с <…>.

27.05.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Из письменных пояснений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 25.11.2019) следует, что реклама вышеуказанного содержания была размещена в рамках договора от 23.12.2018 № <…>. Макеты по данному договору изготавливались <…> по договору оказания услуг от 11.01.2019 № <…>.

Вместе с тем, в соответствии с письменными пояснениями                                    ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. от 20.05.2020 № 29), макет рекламы вышеуказанного содержания не согласовывался с <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 22.07.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

17.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО «КемРЭК»  - управляющей компании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68 (исх. от 10.06.2020 № 15011), из которого следует, что по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68, отсутствует лифтовое оборудование. Договор на распространение рекламы в кабинах лифтов не заключался.

22.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. от 20.07.2020 № 38), из которых следует, что согласованный макет на размещение рекламы вышеуказанного содержания у ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» отсутствует.

22.07.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <…> (доверенность от 25.05.2020 б/н).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 22.07.2019 № 4385) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на стенде в кабине пассажирского лифта в жилом доме г. Кемерово.

Из поступившего обращения следует, что  на стенде в кабине пассажирского лифта в жилом доме г. Кемерово размещена реклама следующего содержания:

- «Доминго Центр домашних улучшений…Ремонт по плану и по карману…Можно в кредит…» (реклама размещалась по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68).

Кемеровским УФАС России установлено, что в тексте данной рекламы присутствует указание на возможность приобретения товара в кредит, однако лицо, предоставляющее кредит не указано.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

 Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» следует, что данная реклама была размещена на основании договора от 23.12.2018 № <…>, заключенного с ООО «ПЦ «Продвижение – Новокузнецк», а также приложения № 04-1 от 23.06.2019 к данному договору. Срок размещения рекламы с 01.07.2019 по 31.07.2019 (Акт № 304 от 31.07.2019).

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «ПЦ «Продвижение – Новокузнецк».

Вместе с тем, в материалы данного дела представлены документы ООО «КемРЭК» - управляющей компании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68 (исх. от 10.06.2020 № 15011), из которого следует, что по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68, отсутствует лифтовое оборудование. Договор на распространение рекламы в кабинах лифтов не заключались.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68, указанному в заявлении, отсутствует лифтовое оборудование, следовательно, реклама вышеуказанного содержания по данному адресу не распространялась, в связи с чем, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы, указанной в поступившем заявлении, в действиях ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/28-1814/2019 в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (юридический адрес: 654006, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе (Центральный район), 13, 154, ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, дата присвоения ОГРН 18.02.2011, КПП 421701001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.