База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

<…>

 

Заказчик:

ГКУЗ «Кузбасский центр крови»

<…>

 

Заявитель:

ООО «Веста-Сервис»

<…>

 

РЕШЕНИЕ

 

«16» августа 2022 года               

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» августа 2022г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<…>-	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <…>-  представителя заявителя ООО «Веста-Сервис» (по доверенности),

рассмотрев  дело № 042/06/31-981/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГКУЗ «Кузбасский центр крови» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122010593 «Выполнение монтажных и пусконаладочных работ оборудования АПС, СОУЭ Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 ФЗ 44-ФЗ, руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

10.08.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Веста-Сервис» (вх. № 4643э) на действия заказчика – ГКУЗ «Кузбасский центр крови» при проведении электронного аукциона № 0139200000122010593 «Выполнение монтажных и пусконаладочных работ оборудования АПС, СОУЭ Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК».

По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе, а именно заявитель считает, что в извещении о проведении закупки дополнительные требования к участникам закупки установлены заказчиком неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

03.08.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным   органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122010593 «Выполнение монтажных и пусконаладочных работ оборудования АПС, СОУЭ Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК».

Начальная максимальная цена контракта – 1 239 110,40 рублей.

Согласно требованиям пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Как следует из части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены следующие требования к участникам закупки:

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч. 2. статьи 31: (ПП РФ от 29 декабря 2021 г. №2571) Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571. Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки: Работы по текущему ремонту зданий, сооружений. Дополнительные требования к участникам закупки: опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 Постановлением Правительства РФ № 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

В соответствии с приложением № 1 «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312) текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Приложение № 7 «Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов» установлены виды работ, являющиеся текущим ремонтом зданий.

В частности, разделом «Электрические и слаботочные устройства» Приложения № 7 установлено, что текущим ремонтом является в том числе замена вышедших из троя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Поскольку в рамках рассматриваемой закупки будут проводиться работы, относящиеся к текущему ремонту здания, установление к участникам закупки дополнительных требований, предусмотренных пунктом 15 Постановления Правительства РФ № 2571, не противоречит части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Веста-Сервис» на действия заказчика –  ГКУЗ «Кузбасский центр крови» при проведении электронного аукциона № 0139200000122010593 «Выполнение монтажных и пусконаладочных работ оборудования АПС, СОУЭ Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-981/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                     <…>

Члены  комиссии:                                                                 <…>                         

                                                                                                <…>