База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» декабря 2019г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «30» декабря 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	«…» -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	«…» -	начальника отдела контроля в сфере закупок,
	«…» -	главного  специалиста - эксперта   отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- «…», представителя МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству», по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/30-2252/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300034119000038 «Выполнение работ по текущему содержанию скверов, парков, газонов и озеленению улиц Киселевского городского округа на период 01.01.2020 – 30.06.2020 в 2020 году, по санитарной обрезке и валке деревьев, кустарников в скверах и по улицам города,  на выполнение работ по уборке Площади Торжеств в районе Красного Камня на период проведения праздничных мероприятий» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

18.12.2019г., 19.12.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «КС-Строй» (вх. 7541э от 18.12.2019), ИП «…» (вх. 7536э от 19.12.2019) на действия заказчика – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона № 0339300034119000038 «Выполнение работ по текущему содержанию скверов, парков, газонов и озеленению улиц Киселевского городского округа на период 01.01.2020 – 30.06.2020 в 2020 году, по санитарной обрезке и валке деревьев, кустарников в скверах и по улицам города,  на выполнение работ по уборке Площади Торжеств в районе Красного Камня на период проведения праздничных мероприятий».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует закону о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.12.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300034119000038 «Выполнение работ по текущему содержанию скверов, парков, газонов и озеленению улиц Киселевского городского округа на период 01.01.2020 – 30.06.2020 в 2020 году, по санитарной обрезке и валке деревьев, кустарников в скверах и по улицам города,  на выполнение работ по уборке Площади Торжеств в районе Красного Камня на период проведения праздничных мероприятий» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 17 000 028,65 рублей.

 

Согласно требованиям части 7 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 (далее – Постановление Правительства № 1466) утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Поскольку аукционная документация № 0339300034119000038 не предусматривает привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, требования, установленные Постановлением Правительства РФ № 1466, в рассматриваемом случае не применимы.

 

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ необходимо использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Поскольку заказчиком установлены требования в соответствии с ГОСТ, следовательно, заказчиком соблюдены требования пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ООО «КС-Строй», ИП «…» на действия заказчика – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона № 0339300034119000038 «Выполнение работ по текущему содержанию скверов, парков, газонов и озеленению улиц Киселевского городского округа на период 01.01.2020 – 30.06.2020 в 2020 году, по санитарной обрезке и валке деревьев, кустарников в скверах и по улицам города,  на выполнение работ по уборке Площади Торжеств в районе Красного Камня на период проведения праздничных мероприятий» необоснованными.

2.  Производство по делу №042/06/33-2268/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                       «…»

          Члены  комиссии:                                                        «…»

                                                                                             «…»