База решений
и правовых актов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ   ГАУК «Музей изобразительных искусств Кузбасса» <...>

 

Протокол по делу 042/04/7.32.3-22/2024

об административном правонарушении

«12» января 2024 г.

г. Кемерово, ул. Ноградская,5

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <...> в отношении Государственного автономного учреждения культуры «Музей изобразительных искусств Кузбасса» ОГРН 1034205009300, дата присвоения ОГРН 23.12.2002, ИНН 4207044989, КПП 420501001, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, 48) (далее – ГАУК «Музей ИЗО Кузбасса», Заказчик).

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

 

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее -Закона о закупках) Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона о закупках установлено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки в соответствии со статьей 4.1 Закона о закупках установлен Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 (далее - Правила № 1132).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1132 предусмотренные настоящими Правилами формирование информации и документов, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 29.12.2014 № 173н утвержден Порядок формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки (далее – Порядок № 173н).

В соответствии с подпунктом «п» пункта 2 Правил № 1132 в реестр договоров включается информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов. Указанная информация включается в реестр в отношении закупки, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Пунктом 38 Порядка № 173н установлено, что при формировании информации об объеме финансового обеспечения договора за счет средств субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры указываются следующие сведения:

- код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- код вида расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- объем финансового обеспечения договора по каждому(ой) товару, работе, услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Актом ГКУ установлено, что Заказчиком при размещении информации о договоре № 21 от 10.04.2023 (реестровый номер 54207044989230000100000) в ЕИС не указан объем финансового обеспечения.

В ходе проверки Кемеровским УФАС России установлено, что согласно пункту 4.2.1 представленной копии договора № 21 от 10.04.2023 источник финансирования - за счет средств областного бюджета, источником которого является субсидии из федерального бюджета.

В ЕИС в разделе реестр договоров, в реестровой записи № 54207044989230000100000 информация о финансовом обеспечении отсутствует.

 

 

Таким образом, бездействие Заказчика, выразившееся в неразмещении информации об объеме финансового обеспечения договора за счет средств субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, в реестре договоров вступает в противоречие с требованиями подпункта «П» пункта 2 Правил № 1132, пункта 28 Порядка № 173н, пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установлена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, в действиях ГАУК «Музей ИЗО Кузбасса» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 00:00 часов 14.04.2023 (день, следующий по истечению трех рабочих дней после заключения договора).

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, дом 58.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

______________________________________________________________________________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело

______________________________________________________________________________

об административном правонарушении)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
Права и обязанности разъяснены	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
_________________________________ (подпись лица, составившего протокол)	<...> (расшифровка подписи)
Копию протокола получи	«___»______________________2024 г.
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении	˅__________________________________