База решений
и правовых актов

<…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/7-852/2022

 

 

«19» сентября 2022г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>  -	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>  -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

 

рассмотрев дело № 042/05/7-852/2022, возбужденное  в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС – Кемерово» (далее –  ООО «ДубльГИС - Кемерово», юридический адрес: 650023, г. Кемерово,  пр. Октябрьский, 59А, 301, ОГРН 1054205027227, Дата присвоения ОГРН 25.02.2005, ИНН 4205081015, КПП 420501001)  по признакам нарушения пункта 7 статьи 7  Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                                       

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение НКП «СПГРЗТС» (исх. от 19.05.2022 № 17/22, вх. от 24.05.2022 № 1783) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Альма - Моторс».

Из обращения следует, что по данным из информационно – телекоммуникационной сети Интернет в справочной системе 2ГИС на странице https://2gis.ru/kemerovo/search/%D0%9D%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D 0%B5%20%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%82%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D 1 %82%D0%BD%D 1 %8B%D0%B5% 20%D 1 %81 %D 1 %80%D0%B5%D0%B4%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B2%D0%B0/rubricId/54409/firm/7042 15723062699/86.094433%2C55.318875?m=86.093845%2C55.318829%2F15 размещена реклама «центр автомобильных услуг АВТО ТЕМА», который, в том числе, изготавливает госномера для транспортных средств.

Однако, деятельность, в расположенном на картинке по указанной ссылке сайта ведет ООО «Альма - Моторс» (ИНН 4205260536) по адресу г. Кемерово,  ул. Баумана, 16а.

В размещенном на официальном сайте Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ http://гибдд.рф/orgnum реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, ООО «Альма – Моторс» имеет реестровый номер 112 на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1, Тип 1 с трехзначным кодом региона, Тип 2 (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 установлено, что изготовлению не подлежат регистрационные знаки тех типов, которые не включены в учетную запись изготовителя в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Разрешений и другой документации, утвержденной МВД России на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые) у ООО «Альма – Моторс» не имеется.

На странице, указанной в обращении размещена карточка компании с рекламой следующего содержания:

«АВТО ТЕМА центр автомобильных услуг. Страхование* Техосмотр** Госномера*** Мы - это надежность! ***Деятельность по выдаче госномеров и техническому осмотру ведется по адресу г. Кемерово, ул. Баумана, 16а ООО «Альма-Моторс», ИНН 4205260536» (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).

Далее в указанной карточке содержится ссылка «Товары и услуги – реклама», при  переходе по которой открывается страница с описанием услуг, которые предоставляет ООО «Альма – Моторс», в том числе следующая услуга ««желтые» используют коммерческие авто для перевозки людей 1000р отправить заявку» (Акт осмотра сайта от 08.06.2022).

Из ответа ООО «ДубльГИС – Кемерово» (исх. от 01.07.2022 № 32) следует, что по указанной в обращении ссылке размещается информация о компании «АВТО ТЕМА», центр автомобильных услуг» (как справочная информация, так и рекламные материалы).

Размещение рекламных материалов происходило на основании заключенного между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» Бланка заказов № БЗ_05-0502055121 от 29.04.2022 и № БЗ_05-05-2055129 от 29.04.2022.

В размещенном на официальном сайте Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ http://гибдд.рф/ orgnum реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, ООО «Альма – Моторс» имеет реестровый номер 112 на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1, Тип 1 с трехзначным кодом региона, Тип 2 (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

13.07.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-852/2022 в отношении ООО «ДубльГИС - Кемерово» и назначено к рассмотрению на 16.08.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции  имеются в материалах дела).

16.08.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДубльГИС-Кемерово» (исх. б/н, б/Д), из которых следует, что в соответствии с ранее представленными письменными пояснениями, размещение рекламных материалов происходило на основании заключенных между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» Бланков заказов от 29.04.2022 № <…>, от 29.04.2022 № <…>.

ООО «Альма – Моторс» также были представлены Гарантийные письма о подтверждении добросовестности и достоверности размещаемой рекламы. ООО «Альма – Моторс» гарантировало, что предоставленные рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.

Кроме того, в силу пункта 4.3.3 «Правил оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС», размещенных по адресу http://law.2gis.ru/advert-rules/ и обязательных для ООО «Альма – Моторс» в силу пункта 7 указанных выше Бланков заказов, ООО «Альма – Моторс» приняло на себя  обязанность «уведомить ООО «ДубльГИС – Кемерово» в письменной форме в течение 3 (трех) дней с момента аннулирования (отмены), приостановления либо истечения срока действия лицензий, сертификата и прочих разрешений, выданных на рекламируемые товары (работы, услуги) или в связи с ними». Таких уведомлений ООО «ДубльГИС – Кемерово» от ООО «Альма – Моторс» не получало.

Кроме того, в составе указанных рекламных материалов в карточке компании «АВТО ТЕМА» размещается кнопка действия «подробнее о нас», при нажатии на которую происходит переход на официальный сайт данной компании, где на главной странице в разделе «Лицензии» размещены сканы свидетельств, выданных ООО «Альма – Моторс», об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении. Одним из таких Свидетельств является Свидетельство серии АА № 007521, выданным ООО «Альма – Моторс» Министерством внутренних дел Российской Федерации Главного Управления по обеспечению безопасности дорожного движения 29.04.2021 (сроком на три года с даты выдачи). Данное Свидетельство удостоверяет утверждение образца следующего вида (типа): государственного регистрационного знака транспортного средства типа 1Б по ГОСТ Р 50577-2018 на заготовках ООО «Типография № 2».

В соответствии с ГОСТ Р 50577-2018 (пункт 3.2.1 Транспортные средства группы 1) к Типу 1Б относятся регистрационные знаки для легковых такси, транспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек, осуществляющих перевозку на основании лицензии. Согласно таблице № 2 (Цвета поля, окантовок, цифр и букв регистрационных знаков) пункта 4.7 ГОСТ Р 50577-2018, Тип регистрационного знака 1Б имеет желтое поле.

Таким образом, ООО «Альма – Моторс» имеет разрешительную документацию (свидетельство), утвержденную МВД России на изготовление государственных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые).

Кроме того, в настоящее время, в связи с расторжением указанных выше Бланков заказов, с 01.08.2022 в карточке компании «АВТО ТЕМА, центр автомобильных услуг»в сервисе 2ГИС отсутствует реклама услуг по изготовлению государственных знаков типа 1Б (желтые).

Также ООО «ДубльГИС – Кемерово» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

16.08.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-852/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 16.08.2022 рассмотрение дела № 042/05/7-852/2022 было отложено на 19.09.2022 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

19.09.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-852/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/7-852/2022 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/7-852/2022 к рассмотрению на 24 октября 2022 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.