База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» августа 2019 года               

Резолютивная часть решения оглашена «13» августа 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» августа 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…> – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», по доверенности;

       - <…> - представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/67-1297/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001219000140 «Выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профиля», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

06.08.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Эдельвейс» (вх. № 4217Э от  06.08.2019г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001219000140 «Выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профиля».

По мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе была отклонена неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        16.07.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001219000140 «Выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профиля» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 380 270 ,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 1 «Технические характеристики основных товаров (материалов), используемых «Подрядчиком» при выполнении работ по замене деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профиля» установлены следующие требования к блокам оконных:

Блок оконный Эскиз №1

Блок оконный пластиковый с фрамугой, с 2-мя глухими и одной поворотно-откидной створкой Профиль не менее 5-тикамерного. Цвет белый. Стеклопакет: СПО; СПД. Вид стекла: МО; М I Толщина: 39 мм - 61 мм; Отклонение толщины: от 1до 1,5мм Размеры: Высота: 2399 мм – 2401 мм; Ширина:1967 мм - 1971 мм; Площадь не менее 4,728 м2  В соответствии с ГОСТ.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.07.2019г. на участие в аукционе было подано 14 (четырнадцать) заявок: заявки № 105508578, № 105532706, № 105534453, № 105538175, № 105539153, № 105541958, № 105544442, № 105545142, № 105545346, № 105545852 были отклонены от участия в аукционе. Все остальные заявки были допущены к участию в данном аукционе.

         Заявка участника № 105539153 (ООО «Эдельвейс») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. Не соответствует требованиям: установленным п.10 Инструкции документации об аукционе; Приложению № 1 к информационной карте  «Техническое задание» часть «Технические характеристики основных товаров (материалов), используемых подрядчиком при выполнении работ по замене деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профиля» (Далее – технические характеристики), а именно: «Блок оконный» п/п 1; «Доска» п/п 2; Приложению  № 2 «Инструкция по заполнению 1 части заявки» к Информационной карты аукциона в электронной форме  по следующим основаниям: участник закупки в своей заявке не указал требуемые заказчиком характеристики товара, используемые при выполнении работ.   В соответствии с приложением № 2 к информационной карте символ « - » («тире» или «дефис»), установленный между числовыми значениями, означает необходимость указания значений характеристики товара, не включая крайние значения. Участник предложил товар - Доска с характеристикой «ширина» включая крайние значения.   В соответствии с приложением № 2 к информационной карте Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований. Участнику размещения закупки  в первой части своей заявки на участие в электронном аукционе  на каждую единицу товара (товара, применяемого при выполнении работ), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к их характеристикам необходимо предоставить конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования). Участник предложил товар – Блок оконный с характеристиками: «высота минимальное значение 2399мм-максимальное значение 2401 мм»; «ширина: минимальное значение 1967мм-максимальное значение 1971 мм», не указав конкретные характеристики по данному товару, что противоречит требованиям установленным заказчиком в документации об электронном аукционе.  На основании п.2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ заявка участника подлежит отклонению».

В соответствии с приложением № 2 к информационной карте символ « - » («тире» или «дефис»), установленный между числовыми значениями, означает необходимость указания значений характеристики товара, не включая крайние значения.

Участник № 105539153 (ООО «Эдельвейс») предложил товар - Доска с характеристикой «ширина» включая крайние значения.

В соответствии с приложением № 2 к информационной карте Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований. Участнику размещения закупки в первой части своей заявки на участие в электронном аукционе на каждую единицу товара (товара, применяемого при выполнении работ), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к их характеристикам необходимо предоставить конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования).

Участник № 105539153 (ООО «Эдельвейс») предложил в своей заявке товар - Блок оконный с характеристиками: «высота минимальное значение 2399мм - максимальное значение 2401 мм»; «ширина: минимальное значение 1967мм - максимальное значение 1971 мм», не указав конкретные характеристики по данному товару, что противоречит требованиям установленным заказчиком в документации об электронном аукционе.

 На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа об отклонении первой части заявки № 105539153 (ООО «Эдельвейс») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Эдельвейс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001219000140 «Выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профиля» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1297/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                                

                                                                                             <…>