База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 81/03-АДМ-2016 и проведении административного расследования

«29» февраля 2016 г.                                                                                                     г. Кемерово

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы дела № 90/А-10-2014  о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Сибпромсервис» (630063, г.Новосибирск, ул. Тургенева, 261; ИНН/КПП 5405385365/540501001) признаков совершенного административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания  Кемеровского УФАС России от 29.09.2015 г. по делу №90/А-10-2014, ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ (далее по тексту – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛА:

29.09.2015 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) по результатам рассмотрения дела № 90/А-10-2014 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ООО «Сибпромсервис», вынесено решение о признании общества нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в части уклонения от заключения договора и выдачи технических условий на подключение к системе теплоснабжения объектов капитального строительства, принадлежащих ООО «Кузбасская энергосетевая компания», расположенных по адресам: г. Тайга, ул. Советская, № 109, 109а.

По результатам рассмотрения дела № 90/А-10-2014 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС  России ООО «Сибпромсервис» выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства по делу № 90/А-10-2014 (далее – Предписание), согласно которому ООО  «Сибпромсервис» надлежало прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем направления ООО  «Сибпромсервис» в адрес ООО «Кузбасская энергосетевая компания» в двадцатидневный срок с момента получения указанного Предписания проекта договора на подключение к системе теплоснабжения теплопотребляющих установок объектов, расположенных по адресам: г. Тайга, ул. Советская, № 109, 109а.

ООО  «Сибпромсервис» необходимо было представить в адрес Кемеровского УФАС России доказательства исполнения Предписания не позднее трех дней со дня его исполнения.

12.10.2015г. ООО «Сибпромсервис» было получено Решение и Предписание по  делу № 90/А-10-2014 (исх.№№03/9908; 03/0009 от 29.09.2015 г.), о чем свидетельствует уведомление о вручении Почта России.

05.11.2015 г. в соответствии с Предписанием ООО «Сибромсервис» обязано было направить в адрес Кемеровского УФАС России документы свидетельствующие об исполнении указанного Предписания.

В указанный срок, документов свидетельствующих об исполнении указанного Предписания, от ООО «Сибпромсервис» в адрес Кемеровского УФАС России представлено не было.

02.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письмо от ООО «Кузбасская энергосетевая компания», которым общество уведомило Кемеровское УФАС России о неисполнении ООО «Сибпромсервис» Предписания.

20.11.2015г. Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Сибпромсервис» направлено письмо (исх.№03/11804) о необходимости в срок до 26.11.2015 г. представить в адрес Кемеровского УФАС России сведения, свидетельствующие об исполнении Предписания.

03.12.2015 г. письмо Кемеровского УФАС России (№03/11804 от 20.11.2015 г.), направленное в адрес ООО «Сибпромсервис», получено адресатом (согласно данным сайта Почта России https://www.pochta.ru, почтовое отправление №65097291538692).

20.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письмо ООО «Сибпромсервис», в котором общество сообщило об исполнении Предписания с приложением в качестве доказательств копию сопроводительного письма от 19.01.2016 г., направленного в адрес филиала «Энергосеть г. Тайга», в приложении которого указан договор о подключении к системе теплоснабжения, при этом копия указанного договора ООО «Сибпромсервис» не была представлена в адрес Кемеровского УФАС России.

08.02.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС Росси поступило письмо ООО «КЭнК», в котором общество сообщило о неисполнении ООО «Сибпромсервис» Предписания, в связи с тем, что поступивший в адрес  ООО «КЭнК» проект договора о подключении к системе теплоснабжения не соответствует нормам действующего законодательства, в части неуказания в данном проекте договора существенных условий. Кроме того, проект договора не подписан со стороны ООО «Сибпромсервис». ООО «КЭнК» к указанному письму в качестве доказательств неисполнения вышеуказанного Предписания приложило копию проекта договора о подключении к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения к системам теплоснабжения) договор о подключении является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Таким образом, ООО «Сибпромсервис», направив не подписанный проект договора (оферту) не исполнило Предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства по делу № 90/А-10-2014  Кемеровского УФАС России.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Таким образом, в действиях ООО «Сибпромсервис» содержаться признаки совершенного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для  возбуждения дела.

Руководствуясь  статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибпромсервис» (630063, г.Новосибирск, ул. Тургенева, 261; ИНН/КПП 5405385365/540501001),дело по признакам административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания  Кемеровского УФАС России от 29.09.2015 г. по делу №90/А-10-2014.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3.В  соответствии  со  статьей  26.10  КоАП РФ ООО «Сибпромсервис»  надлежит в срок до 16.03.2016 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы  и материалы), заверенные надлежащим образом:

-   копию бухгалтерского баланса за первое полугодие 2015 г. (с приложением отчёта о прибылях и убытках).

- нормативное правовое обоснование неисполнении предписания  Кемеровского УФАС России  от 29.09.2015 г. по делу №90/А-10-2014.

Ответственность за не представление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.

4. Протокол по делу об административном правонарушении № 81/03-АДМ-2016 будет составлен  25.03.2016 г. в 13 часов 30 мин. по адресу:  г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.           

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                   Л.И. Ланцман