База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 81/Р-2014

«05» декабря 2014г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е.-	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Ромадиной Ю.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы,   недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 81/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инстам» (юридический адрес: 125319,  г. Москва, ул. Аэропортовская 1-я, д. 6, помещен. VI, комната 1-4, ИНН 7714893793, далее -  ООО «Инстам») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления <…….> (вх.  № 812э от 26.03.2014г.; вх № 820э от 26.03.2014г.; вх №813э от 26.03.2014г.; вх №815э от 26.03.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения следующего содержания: «Не экономьте на себе, экономьте на кредите! Успейте подать заявку в ближайшем отделении банка и получить скидку 3%! ОАО КБ «Восточный»» от VOSTOCHNY.

- 25.03.2014г. в 17:07 на мобильный номер <…….>;

- 25.03.2014г. в 17:23 на мобильный номер <…….>;

- 25.03.2014г. в 18:41 на мобильный номер <…….>;

- 25.03.2014г. в 17:57 на мобильный номер <…….>.

05.05.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 81/Р-2014 в отношении ООО «Инстам» и назначено к рассмотрению на 05.06.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инстам» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.06.2014г.  на рассмотрение дела № 81/Р-2014 представитель ООО «Инстам» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Инстам» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 81/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 05.06.2014г. рассмотрение дела № 81/Р-2014 было отложено до 03.07.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инстам» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.07.2014г. на рассмотрение дела № 81/Р-2014 представитель ООО «Инстам» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Инстам» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 81/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.07.2014г. рассмотрение дела № 81/Р-2014 было отложено до 06.08.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инстам» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Инстам» (исх. № 13 от 24.07.2014г.), из которых следует, что отправку вышеуказанных смс – сообщений осуществляло ЗАО «Связной Загрузка» по договору № 663 от 05.12.2013г., заключенному между ООО «Мобильные сервисы» и ЗАО «Связной Загрузка».

Согласно вышеуказанному договору ООО «Мобильные сервисы» предоставило ЗАО «Связной Загрузка» техническую возможность формировать и отправлять смс – сообщения. При этом ЗАО «Связной Загрузка» самостоятельно, без какого-либо участия исполнителей определяет содержание указанных  смс - сообщений, а также их получателей (абонентов). Кроме того, согласно условиям вышеуказанного договора, ЗАО «Связной Загрузка» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Мобильные сервисы» для отправки спама.

В связи с этим ООО «Инстам» не осуществляло отправку вышеуказанных сообщений, а лишь создало техническую возможность для их отправки. Действительным отправителем данных сообщений следует считать ЗАО «Связной загрузка», которое посредством предоставленной ему ООО «Мобильные сервисы» определенной совокупности технического оборудования и программного обеспечения и осуществило отправку вышеуказанных сообщений.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ИНН 7714893793 принадлежит  ООО «Инстам».

06.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 81/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Инстам», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Инстам») надлежащим (ЗАО «Связной Загрузка», ИНН 7703544582, юридический адрес: 115289, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 06.08.2014г. рассмотрение дела № 81/Р-2014 было отложено до 05.09.2014г. в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инстам», ООО «Связной загрузка» заказными письмами с уведомлением о вручении.

02.09.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Связной загрузка» (исх. № 356 от 01.09.2014г.), из которых следует, что рассылка вышеуказанного смс - сообщения осуществлялась с помощью технических услуг ЗАО «Связной Загрузка» по заказу Открытого акционерного общества КБ «Восточный экспресс банк» (далее по тексту – ОАО КБ «Восточный экспресс банк». Между ЗАО «Связной Загрузка» и ОАО КБ «Восточный экспресс банк» заключен договор № Р-1608 от 06.12.2010г. В соответствии с условиями данного договора ОАО КБ «Восточный экспресс банк» обязуется не инициировать и не осуществлять отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ, при этом ответственность за содержание смс – сообщений несет ОАО КБ «Восточный экспресс банк». ОАО КБ «Восточный экспресс банк» самостоятельно рассматривает претензии третьих лиц, связанные с инициированной ОАО КБ «Восточный экспресс банк» рассылкой, а также осуществляет предоставление документов, подтверждающих согласие абонентов на получение смс – сообщений.

Технологически ОАО КБ «Восточный экспресс банк» подключен к платформе ЗАО «Связной Загрузка» через протокол SMPP 3,4, который не подразумевает какую-либо проверку смс – сообщений, их получателей ООО «Связной Загрузка», а только пересылает смс – сообщения, сформированные ОАО КБ «Восточный экспресс банк» по указанным ОАО КБ «Восточный экспресс банк» в своем аппаратно-программном комплексе номерам. Рассылка всех смс – сообщений инициируется ОАО КБ «Восточный экспресс банк», ООО «Связной Загрузка» не участвует в определении получателя, содержания, времени отправки, а также иных характеристик рассылки смс – сообщений.

05.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 81/Р-2014 в отсутствие представителя ЗАО «Связной загрузка»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 81/Р-2014.

Рассмотрев представленные ЗАО «Связной Загрузка» пояснения, а также документы, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела ОАО «Восточный экспресс банк».

Определением от 05.09.2014г. рассмотрение дела № 81/Р-2014 было отложено на 24.10.2014г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Связной Загрузка», ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» заказными письмами с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС Росси повторно поступили письменные пояснения ЗАО «Связной Загрузка» (исх. № 356 от 01.09.2014г.), из которых следует, что рассылка вышеуказанных смс – сообщений осуществлялась с помощью технических услуг ЗАО «Связной Загрузка» по заказу ОАО «Восточный экспресс банк».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ЗАО «Связной Загрузка») надлежащим (ОАО КБ «Восточный экспресс банк» юридический адрес: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1,                        ИНН 2801015394), а также для получения доказательств.

Определением от 24.10.2014г. рассмотрение дела № 81/Р-2014 было отложено на 05.12.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.12.2014г. на рассмотрение дела № 81/Р-2014 представитель ОАО КБ «Восточный экспресс банк» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО КБ «Восточный экспресс банк» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 81/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагает. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 81/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 81/Р-2014  на 29 декабря 2014г. на 15 часов 00 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 14 часов 50  минут в каб. 316).

Явка представителей ОАО КБ «Восточный экспресс банк», ЗАО «Связной загрузка»  с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Председатель Комиссии	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии	Ю.Е. Ромадина     М.И. Данилова