База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

05 августа 2014г.                                                                                    г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 82/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (далее – ООО «СофтПрофи») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе)

УСТАНОВИЛА:

04.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <….> (исх. б/н от 04.04.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный номер заявителя  (<….>) следующего содержания:

- «Все виды юридических услуг. Оперативно. Качественно. 30-30-60» (04.04.2014г. в 11 часов 00 минут).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России закрытым акционерным обществом «Межрегиональный Транзит Телеком»  (далее – ОАО «МТТ»)  (исх. № 002/007-2003 от 23.04.2014г.), следует, что данное смс – сообщение было отправлено ООО «СофтПрофи». Между ОАО «МТТ» и  ООО «СофтПрофи»  заключен договор № 022 - 00 - SMS-13/7200 от 25.10.2013г.

В соответствии с пунктом 3.1.2. договора № 022 – 00 - SMS-13/7200 от 25.10.2013г. заказчик (ООО «СофтПрофи») обязался не использовать смс – центр ОАО «МТТ»  для передачи спама. Заказчик (ООО «СофтПрофи») рассылает смс – сообщения только тем абонентам, которые дали свое согласие на получение смс – сообщений.

07.05.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 82/Р-2014 в отношении ООО «СофтПрофи» и назначено к рассмотрению на 05.06.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении  почтового отправления (уведомление о вручении почтового отправления ООО «СофтПрофи» имеется в материалах дела).

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы поступили письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (исх. № 944 от 20.05.2014г.) из которых следует, что ООО «СофтПрофи» провело внутреннее расследование по поводу возможной отправки заказчиками ООО «СофтПрофи» данного смс – сообщения. Согласно проведенному расследованию доступ к отправке этого смс - сообщения был предоставлен пользователю Обществу с ограниченной ответственностью «Билдинг» (далее – ООО «Билдинг»), как заказчику по договору № ДУ 101212/01 от  10.12.2012г.  По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информационных смс - сообщений ООО «СофтПрофи» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика, жалоба перенаправляется этому заказчику с требованием прекращения распространения смс - сообщений на номера абонентов и требованием предоставить заверенную копию разрешения абонента на получение смс - сообщения и одновременно номер абонента добавляется в базу программного приложения для блокирования возможной попытки отправки смс - сообщений от заказчика (копия документа прилагается). Номер абонента <….>  внесен в список блокировки отправки смс - сообщений через программное приложение ООО «СофтПрофи».

05.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 82/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СофтПрофи») надлежащим (ООО «Билдинг», юридический адрес: 614111, г. Пермь, ул. Солдатова, д. 44, оф. 12,  ИНН 5904163135).

05.06.2014г. определением об отложении дело № 82/Р-2014 было отложено до 03.07.2014г. в 10 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи», ООО «Билдинг» заказными письмами с уведомлением о вручении почтового отправления.

03.07.2014г. на рассмотрение дела № 82/Р-2014 представитель ООО «Билдинг» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Билдинг» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 82/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

03.07.2014г. определением об отложении дело № 82/Р-2014 было отложено до 05.08.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Билдинг» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления (уведомление о вручении почтового отправления ООО «Билдинг» имеется в материалах дела).

05.08.2014г.  состоялось рассмотрение дела № 82/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Билдинг», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер  заявителя <….> поступило смс – сообщение  следующего содержания:

- «Все виды юридических услуг. Оперативно. Качественно. 30-30-60» (04.04.2014г. в 11 часов 00 минут).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

 Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Билдинг» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<….>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «Билдинг» на основании договора № ДУ 101212/01 от 10.12.2012г., заключенного между  ООО «СофтПрофи» и ООО «Билдинг».

Нарушение было устранено в добровольном порядке, что следует из письменных пояснений ООО «СофтПрофи»  и подтверждено документально.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.  Признать ООО «Билдинг» (адрес: 614111, г. Пермь, ул. Солдатова, 44 оф. 12, ИНН 5904163135) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <….>.

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.