База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» февраля 2021 года  

Резолютивная часть решения оглашена «09» февраля 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» февраля 2021г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

       - <…>– представителя МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи»,  по доверенности;

      - <…>- представителя Администрации Междуреченского городского округа, по доверенности;

      - <…>- представителя ООО «ЕЭС-Гарант», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-174/2021, возбужденное по признакам нарушения  конкурсной комиссией уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300013020000580 «Мероприятия по сокращению потребления электрической энергии в общественных территориях (освещение улиц, парков, скверов)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

03.02.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЕЭС-Гарант» (вх. №654Э от 03.02.2021) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300013020000580 «Мероприятия по сокращению потребления электрической энергии в общественных территориях (освещение улиц, парков, скверов)».

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в конкурсе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Междуреченского городского округа были размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300013020000580 «Мероприятия по сокращению потребления электрической энергии в общественных территориях (освещение улиц, парков, скверов)» и конкурсная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 125 460 389,88 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В разделе «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к светодиодным светильникам:

 

Частота электрического тока питающей сети.	50±0,4 Гц
Диапазон рабочих температур, °С (градусы Цельсия)	в диапазоне от -60 до +40
Вид климатического исполнения	УХЛ1

Заказчиком в Инструкции по заполнению заявки установлено следующее: «Символ «±» - означает что, участнику закупки следует предоставить в заявке значение показателя в неизменном виде, наряду с указанием данного символа. В случае если требуемое значение товара (материала) сопровождается словами «диапазон», «в диапазоне» наряду с символом «тире», словами «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить диапазон значений, включая крайние значения».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок от 25.01.2021г. на участие в конкурсе было подано 3 (три) заявки, из них: заявка №  108837887 была отклонена от участия в конкурсе.

Заявка участника № 108837887 (ООО «ЕЭС-Гарант») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие предложения участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 ФЗ № 44-ФЗ и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации. Участником закупки предоставлены не соответствующие документации об открытом конкурсе в электронном виде сведения по светильнику светодиодному уличному и светильнику светодиодному парковому, а именно по техническим характеристикам:

- указана частота эл.тока питающей сети 47-53 Гц, что не соответствует требованиям документации (частота эл.тока питающей сети должна быть 50± 0,4 Гц);

- указан диапазон рабочих температур от -45 до +40°С, что не соответствует требованиям документации (диапазон рабочих температур должен быть от -60 до +40°С);

- указан вид климатического исполнения YI, что не соответствует требованиям документации (вид климатического исполнения должен быть YXЛI)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 108837887 (ООО «ЕЭС-Гарант») и установлено, что в своей заявке участник по частоте эл. тока питающей сети указал 47-53, Гц, что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации. Согласно инструкции указание характеристик через символ «±» означает что, участнику закупки в заявке следует предоставить значение показателя в неизменном виде, наряду с указанием данного символа. По диапазону рабочих температур участник в своей заявке указал от -45 до +40, С, что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации. Согласно инструкции по заполнению заявки в случае если требуемое значение товара (материала) сопровождается словами «от» и «до», то участнику в заявке необходимо предоставить диапазон значений, включая крайние значения. По показателю «Вид климатического исполнения» участник в своей заявке предложил – светильник светодиодный уличный – У1, что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации, а именно: заказчику требовался светильник светодиодный уличный – УХЛ1.

На основании вышеизложенного решение конкурсной комиссии уполномоченного органа об отклонении первой части заявки № 108837887 (ООО «ЕЭС-Гарант») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЕЭС-Гарант» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300013020000580 «Мероприятия по сокращению потребления электрической энергии в общественных территориях (освещение улиц, парков, скверов)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-174/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>