База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 83/Р-2015

 

«10» ноября 2015г.                                                                                   г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:     Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -     Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

исполняющей обязанности заместителя руководителя  управления;   начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;   специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 83/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клен» (ИНН 4205109535, юридический адрес: 650003,  г. Кемерово, пр.Комсомольский, 49 Г – 23; далее – ООО «Клен») по признакам нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии директора ООО «Клен» <…….>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (исх. № 4419-03/42 от 27.07.2015г.) (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы радиоканалом «Радио «КЛЕН» на территории г.Белово, учредителем которой является ООО «Клен».

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Клен» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 25430 от 27.05.2014г. (приказ № 153-нд от 03.07.2015г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала «Радио «КЛЕН» в период с 06.07.2015г. по 22.07.2015г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. В период с 06.07.2015г. по 12.07.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио «КЛЕН» составил 138%.

Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 42-00484 от 25.04.2012г., следует, что радиоканал «Радио «КЛЕН» зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к вышеуказанной лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала «Радио «КЛЕН» к общему объему вещания должно составлять 5 часов в неделю. Вместе с тем, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было выявлено, что вещание радиоканала «Радио «КЛЕН» к общему объему вещания составляет 7 часов 15 минут в неделю и, соответственно, 1 час 02 минуты 12 секунд в день; из них вещание рекламы составляет 59 минут 27 секунд в день, что составляет 138 % вещания за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио «КЛЕН».   

11.08.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 83/Р-2015 в отношении ООО «Клен» и назначено к рассмотрению на 10.09.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Клен» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Клен» (исх. б/н от 03.09.2015г.), из которых следует, что между ООО «Клен» и обществом с ограниченной ответственностью «Романтика» (далее по тексту - ООО «Романтика») заключен договор № Р-РМ-14-04 от 01.07.2014г. Все рекламные вставки ООО «Клен» выходят в эфир в рамках СМИ сетевого партнера согласно дополнительному соглашению к указанному договору от 01.01.2015г.

10.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2015 в присутствии директора ООО «Клен» <…….>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и привлечению к рассмотрению данного дела ООО «Романтика» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

Определением от 10.09.2015г. рассмотрение дела № 83/Р-2015 было отложено на 05.10.2015г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Клен», Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, ООО «Романтика» заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.10.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Романтика» (исх. № 72-ю/15 от 01.10.2015г.), из которых следует, что ООО «Романтика» не является лицом, являющимся держателем лицензии на осуществление радиовещания на территории г. Белово. Распространение СМИ «Романтика» в г. Белово осуществляется ООО «Клен» на основании договора № Р-РМ-14-04 от 01.07.2014г. По условиям дополнительного соглашения к указанному договору от 01.01.2015г. ООО «Клен» вправе размещать рекламные материалы в составе сообщения сетевой программы (СМИ «Романтика»). Размещение рекламы ООО «Клен» осуществляется самостоятельно.

05.10.2015г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2015 в присутствии директора ООО «Клен» <…….>, который пояснил, что все рекламные вставки ООО «Клен» выходят в эфир в рамках СМИ сетевого партнера (ООО «Романтика»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «Клен» <…….>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 05.10.2015г. рассмотрение дела № 83/Р-2015 было отложено на 05.11.2015г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Клен», Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 83/Р-2015 было отложено на 10.11.2015г. в 10 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения  данного дела было направлено в адрес ООО «Клен», Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (копия письма о переносе рассмотрения дела № 83/Р-2015 было также вручено под расписку директору ООО «Клен» <…….>, расписка имеется в материалах дела).

27.10.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Клен» (исх. б/н от 27.10.2015г.), из которых следует, что ООО «Клен» является держателем лицензии на осуществление радиовещания серия РВ № 25430 от 27.05.2014г., в соответствии с которой имеет право осуществлять вещание на частоте 96,3 МГц в г. Белово. В рамках указанной лицензии ООО «Клен» осуществляет вещание двух СМИ: радиоканал «Радио «Клен» (5 часов вещания в неделю), радиоканал «Романтика» (163 часа в неделю).

В период с 06.07.2015г. по 12.07.2015г. в рамках вышеуказанной лицензии в эфир выходили рекламные материалы в тех объемах, которые указаны в заявлении Управления Роскомнадзора по Кемеровской области. Данные рекламные материалы транслировались в рамках СМИ «Радиоканал «Романтика», что подтверждается дополнительным соглашением к договору № Р-РМ-14-04 от 01.07.2014г.

В адрес Кемеровского УФАС России также поступили письменные пояснения Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (исх. № 6283-03/42 от 29.09.2015г.), из которых следует, что все рекламные сообщения, распространяемые ООО «Клен» относятся к радиоканалу «Романтика».

Вещание радиоканала «Романтика» составляет 163 часа в неделю, следовательно, реклама не превышает 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток, так как из представленных Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области материалов дела следует, что реклама составляет 59 минут 27 секунд в день.

10.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2015 в присутствии директора ООО «Клен» <…….>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

29.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (исх. № 4419-03/42 от 27.07.2015г.) (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы радиоканалом «Радио «КЛЕН» на территории г.Белово, учредителем которой является ООО «Клен».

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Клен» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 25430 от 27.05.2014г. (приказ № 153-нд от 03.07.2015г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала «Радио «КЛЕН» в период с 06.07.2015г. по 22.07.2015г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. В период с 06.07.2015г. по 12.07.2015г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала «Радио «КЛЕН» составил 138%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио «КЛЕН» в период с 06.07.2015г. по 12.07.2015г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток.

Однако, из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, представленных в адрес Кемеровского УФАС России  следует, что все рекламные сообщения, распространяемые ООО «Клен» относятся к радиоканалу «Романтика», следовательно, признаки нарушения части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Клен» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

   

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 83/Р-2015  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клен» (ИНН 4205109535, юридический адрес: 650003,  г.Кемерово, пр.Комсомольский, 49 Г – 23) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Данилова