База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «19» ноября 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» ноября 2018г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> -   начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

 

при участии:

         - <…>, <…> - представителей Отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 831/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0239100000118000133 «Поставка источников бесперебойного питания для аппаратных платформ VipNet», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

         12.11.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сет-Сервис» (вх. 5413Э от 12.11.2018г.) на действия аукционной комиссии заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0239100000118000133 «Поставка источников бесперебойного питания для аппаратных платформ VipNet».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией участник закупки был допущен к участию в аукционе неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.10.2018г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0239100000118000133 «Поставка источников бесперебойного питания для аппаратных платформ VipNet» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 87 415,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.10.2018г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки, из них: заявке № 103940990 было отказано в допуске к участию в аукционе, заявки №103940769, №103943010 были допущены к участию в аукционе.

Заявка №103940769 на поставку источников бесперебойного питания для аппаратных платформ VipNet» содержала информацию о том, что к поставке предлагается товар, страной происхождения которого является Китай.

Заявка №103943010 на поставку источников бесперебойного питания для аппаратных платформ VipNet» содержала информацию о том, что к поставке предлагается товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

Согласно протоколу подведения итогов от 31.10.2018г. победителем аукциона признано ООО «Сет-Сервис».

Заявка с идентификационным номером 103943010 содержала декларацию о том, что  происхождением товара является Российская Федерация, в связи с чем применению  подлежали положения приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка №103943010 и установлено, что данная заявка соответствует требованиям, установленным заказчиком в документации.

Согласно требованиям части 1 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

         2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

         3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

         На заседании комиссии Кемеровского УФАС представитель заказчика – Радченко Н.Ю. пояснила,  что в результате подробного изучения заявки №103943010 (ООО «Коммерческая Сбытовая Компания») комиссией заказчика установлено, что вышеуказанная заявка содержит недостоверную информацию по показателям товара, предлагаемого к поставке, а именно: источник бесперебойного питания SKAT-UPS 100/600 (производитель Бастион) по своим техническим параметрам не имеет возможности  установки в стойку. Источник бесперебойного питания SKAT-UPS 100/600 предназначен для питания персональных компьютеров, что исключает возможность установки его в стойку для бесперебойного питания аппаратной платформы VipNet.

         Комиссией Кемеровского  УФАС России была проанализирована информация, предоставленная заказчиком, а также сайт (https://bast.ru/ups/skat-ups-1000600) и установлено, что  заявка участника №103943010 (ООО «Коммерческая Сбытовая Компания») содержала недостоверную информацию по показателям товара, предлагаемого к поставке.

        На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика о признании второй части заявки участника №103943010 (ООО «Коммерческая Сбытовая Компания») было принято с нарушением требований пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

 

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сет-Сервис»» на действия аукционной комиссии заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области  при проведении электронного аукциона №0239100000118000133 «Поставка источников бесперебойного питания для аппаратных платформ VipNet» необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области  нарушившей требования пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 831/З-2018 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…>

Члены Комиссии:      <…>

<…>