База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-1149/2021

об административном правонарушении

«01» июля 2021г.                                                                                                 г. Кемерово

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1149/2021, возбужденного протоколом от 23.06.2021 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) за совершение нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

29.03.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/18-2135/2020 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…> нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

- 08.11.2020 в 16 часов 55 минут: «Вам доступен займ 30000 рублей под 0%. Получить – mfo5.co/KpaAcb» от абонента zaimm24.ru.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «МТС» (исх. от 27.11.2020 № С02/КТ-Б/59и) следует, что указанное смс – сообщение было направлено ИП <…> в соответствии с договором об оказании услуг связи № <…> от 19.08.2020 в рамках подключенной абонентом услуги «МТС – Коммуникатор». При подключении услуги в соответствии с заявлением абонент подтверждает, что он ознакомлен и согласен с условиями соглашения о пользовании услугой «МТС – Коммуникатор».

В соответствии с указанным соглашением услуга «МТС – Коммуникатор» - комплекс услуг МТС по передаче, приему смс – сообщений от пользователя к получателю смс – сообщений и/или от получателя смс – сообщений к пользователю согласно настоящему соглашению о пользовании услугой согласно описанию, приведенному на сайте услуги www.mcommunicator.ru. Фактом оказания услуги по настоящему соглашению является отправка смс – сообщения, сформированного и отправленного пользователем от своего оборудования к смс – центру оператора  для получателя смс – сообщения либо отправка смс – сообщения от смс – центра оператора получателю.

В соответствии с разделом 3 соглашения пользователь обязан до начала использования услуги и/или авторизации в услуге полностью ознакомится и согласиться с текстом настоящего соглашения. Факт регистрации и/или первой авторизации в услуге означает полное и безоговорочное приятие пользователем условий настоящего соглашения с соответствующего момента времени. При этом пользователь гарантирует оператору, что отправка смс – сообщений осуществляется им в рамках  действующего законодательства Российской Федерации и автоматическая рассылка по сети подвижной связи или рекламные смс – сообщения отправляются только тем получателям, которые дали пользователю предварительное и надлежаще оформленное согласие.

Таким образом, в соответствии с условиями заключенного между ПАО «МТС» и ИП <…> соглашения, обязанность по получению согласия от абонента по номеру <…> лежит на пользователе – ИП <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ИП <…> рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

  В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 08.11.2020 в 16 часов 55 минут.

Место совершения <…> административного правонарушения: г. Москва.

14.04.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 19.05.2021 на 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России» отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Неудачная попытка вручения»).

19.05.2021 на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

19.05.2021  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 23.06.2021 в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции  имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу регистрации ИП <…>).

23.06.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1149/2021 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

23.06.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1149/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 01.07.2021 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 

01.07.2021 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1149/2021 об административном правонарушении ИП <…> явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 042/04/14.3-1149/2021 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-1149/2021 на 25 августа 2021г. на 09 часов 20 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов 10 минут в каб. 316).

           В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

          Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.