База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили аналогичные заявления <…> – представителя ООО «Транс Ойл» по доверенности от прокуратуры Кемеровской области и прокуратуры г.Кемерово, указывающие на нарушение статей 14.1, 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции), выразившееся в распространении ООО ТД «Спасатель» ложных сведений об изготавливаемом в Китае и реализуемом ООО «Транс Ойл» оборудовании: шахтные самоспасатели OSR.

Кемеровским УФАС России установлены признаки недобросовестной конкуренции в действиях ООО ТД «Спасатель», выразившиеся распространении в адрес угледобывающих компаний писем, в которых содержалась ложная, дискредитирующая самоспасатели OSR производства Китай информация, а именно:

Письмо исх. № 502 от 21.09.2016 содержало, в том числе, следующую информацию: «…самоспасатели китайского производства OSR40 и OSR не выдерживают никакой критики в плане заявленных показателей, гарантии качества, возможности обучения сотрудников, цены и т.д., а именно:

1. Цена 19 – 21 тыс. руб. с НДС (при курсе доллара 65 руб.) неоправданно высокая…
2. Заявленный срок службы – 10 лет. В п. 11 руководства по эксплуатации, указанных аппаратов, «СРОК СЛУЖБЫ САМОСПАСАТЕЛЕЙ»: «срок эксплуатации в течение 5,5 лет с возможностью продления до 7 лет». На законодательном уровне нет процедуры «продления срока службы самоспасателя» и всю ответственность за это мероприятие предлагается взять на себя покупателю.
3. В п. 4, в сноске «ВНИМАНИЕ» прописано категорическое запрещение, выдавать самоспасатель лицам, не обученным правилам пользования. В понятие «ОБУЧЕНИЕ» входит и тренировка практического включения, обучаемого, в самоспасатель. Учебных OSR, как и учебных регенерирующих патронов, для OSR – не существует, а в случае закупа, для обучения, боевых ШСС, стоимость возрастает вдвое до 40000 руб. и более.
4. В п. 13 «ГАРАНТИИ ЗАВОДА ИЗГОТОВИТЕЛЯ» отсутствует, даже упоминание, о гарантийном сроке. Т.е. после оплаты и получения товара, потребитель берет на себя всю ответственность за приобретенные самоспасатели, без права на гарантийное обслуживание.
5. В п. 12 «УТИЛИЗАЦИЯ САМОСПАСАТЕЛЕЙ» приводится пошаговый способ утилизации самоспасателей в «домашних» условиях. Что, согласно природоохранному законодательству РФ, категорически запрещено…
6. Аппарат не имеет истории эксплуатации и перспективы «выносливости» (даже для 5-ти лет) не предсказуемы.
7. Заявлено повышенное ВЗД, но все планы ликвидации аварий на предприятиях и расчет времени работы горноспасателей ВГСЧ, в аварийной ситуации, считается исходя из ВЗД самоспасателя – 60 минут. Вашему предприятию предлагают необоснованно переплачивать значительные суммы, несопоставимые с эффективностью товара.
8. Предлагаемое поясное ношение не является обязательным…
9. Страна производитель не отвечает требованиям политики импортозамещения проводимой правительством РФ.

Руководствуясь вышеизложенным, ООО ТД «Спасатель» предлагает Вам рассматривать для пополнения, обновления, перевооружения парка самоспасателей, качественные, надежные, как проверенные временем, так и модифицированные самоспасатели, произведенные флагманами отечественного рынка СИЗОД: Гайским заводом горноспасательного оборудования «ОЗОН» - ШСС «Гоняк», ШСС «Горняк-2» и ОАО «Корпорация «Росхимзащита» … По более приемлемым ценам, с гарантированным, проверенным качеством».

Поступление указанного письма в 2016 от ООО ТД «Спасатель» подтвердили ООО «Шахта «Юбилейная» и ООО «Распадская угольная компания».

ПАО «ГМК «Норильский никель» подтвердило получение от ООО ТД «Спасатель» писем исх. от 08.08.2018 № 296, от 08.08.2018 № 297.

Письмо исх. от 08.08.2018 № 296, адресованное ООО ТД «Спасатель» службе экономической безопасности ПАО «ГМК «Норильский никель», содержало, в том числе, следующую информацию: «… в настоящее время на Вашем предприятии проводится активное продвижение китайских самоспасателей OSR с заведомо завышенным сроком службы и стоимостью с целью перевооружения всего парка штатных самоспасателей на рудниках ПАО «ГМК «Норильский никель».

Помимо завышенной цены и огромного количества технических и эксплуатационных недостатков китайских ШСС OSR (Приложение 1). По СИЗОД, произведенным нерезидентами РФ невозможно получить возмещение по ФСС… по нашим оценкам ущерб из-за невозможности получить возмещение за приобретенные самоспасатели, а также завышенной стоимости китайских самоспасателей OSR будет составлять миллионы рублей.

На основании вышеизложенного, чтобы защитить Ваше предприятие от колоссального экономического ущерба, не подвергать жизнь горнорабочих необоснованному риску, прошу Вас вмешаться в активное продвижение на Ваше предприятие китайских самоспасателей с явно завышенной ценой и сомнительным качеством…».

Письмо исх. от 08.08.2018 № 297, адресованное ООО ТД «Спасатель» службе безопасности ПАО «ГМК «Норильский никель», содержало, в том числе, следующую информацию: «…В настоящее время на Ваших предприятиях проводится активное продвижение самоспасателей OSR (производства КНР) с заведомо завышенными показателями времени защитного действия (ВЭД) и срока службы, а также – неоправданно высокой стоимостью, с целью перевооружения всего парка шахтных самоспасателей на рудниках ПАО «ГМК «Норильский никель»…». Далее в данном письме перечисляются негативные характеристики самоспасателей OSR и предлагается приобретать аналогичное оборудование у флагманов отечественного рынка СИЗОД: Гайского завода горноспасательного оборудования «ОЗОН» - ШСС «Гоняк», ШСС «Горняк-2» и ОАО «Корпорация «Росхимзащита».

Дополнительно ПАО «ГМК «Норильский никель» пояснило, что после получения вышеуказанных писем ПАО «ГМК «Норильский никель» были повторно проведены промышленные испытания самоспасателей OSR, по результатам которых подтверждены их заявленные характеристики.

На сайте http://tdspasatel.ru размещены сведения о деятельности ООО ТД «Спасатель», в разделе «каталог» указаны модификации самоспасателей, реализуемых Обществом и используемых в угледобывающих предприятиях.

Между АО «Корпорация «Росхимзащита» и ООО ТД «Спасатель» заключен дилерский договор № 22с от 30.06.2015 в соответствии с которым ООО ТД «Спасатель» осуществляет реализацию, в том числе на территории Кемеровской области, самоспасателей ШСС-ТМ, ШСС-Т и сопутствующего оборудования.

Таким образом АО «Корпорация «Росхимзащита», ООО ТД «Спасатель» и ООО «Транс Ойл» являются конкурентами, осуществляющими аналогичную деятельность по реализации, в том числе, на территории Кемеровской области, средств индивидуальной защиты, используемых в угледобывающих предприятиях.

Согласно пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Статьей 14.2 Закона о защите конкуренции установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей; места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.

В нарушение данных правовых норм ООО ТД «Спасатель» распространяет в адрес угледобывающих предприятий письма, содержащие ложную и дискредитирующую информацию про самоспасатели OSR производства Китай, в том числе и в отношении ценовых характеристик, при это позиционируя свое оборудование как превосходящее самоспасатели OSR по качеству и цене.  

Признаки нарушения статей 14.1, 14.2 Закона о защите конкуренции в действиях ООО ТД «Спасатель» (ИНН 4205252670, КПП 420501001, ОГРН 1124205017848, юридический адрес: 650055, г.Кемерово, пр.Ленина, 33 – 3, дата регистрации 19.10.2012) выразились в распространении писем (исх. № 502 от 21.09.2016, исх. от 08.08.2018 № 296, от 08.08.2018 № 297) в адрес угольных предприятий, содержащих ложные сведения о технических и ценовых характеристиках самоспасателей OSR.

Доказательством наличия в действиях ООО ТД «Спасатель» признаков недобросовестной конкуренции являются ответы хозяйствующих субъектов, подтверждающие получения ими писем вышеуказанного содержания.

Следовательно, действия ООО ТД «Спасатель», выразившиеся в распространении писем (исх. № 502 от 21.09.2016, исх. от 08.08.2018 № 296, от 08.08.2018 № 297) в адрес угольных предприятий неподтвержденных, а соответственно, ложных вышеуказанных сведений, противоречат действующему Закону о защите конкуренции, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и могут причинить убытки хозяйствующему субъекту - ООО «Транс Ойл» в виде вреда деловой репутации и оттока потребителей, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям статей 14.1, 14.2 Закона о защите конкуренции.

Информация, не являющаяся действительной должна быть опровергнута лицом ее распространившим.

В связи с наличием в действиях ООО ТД «Спасатель» (ИНН 4205252670, КПП 420501001, ОГРН 1124205017848, юридический адрес: 650055, г.Кемерово, пр.Ленина, 33 – 3, дата регистрации 19.10.2012) признаков нарушения статей 14.1, 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем совершения в течение 15 дней с момента получения настоящего предупреждения действий по:

- прекращению распространения искаженных сведений;

- опровержению ложной информации, распространенной ООО ТД «Спасатель» письмами (исх. № 502 от 21.09.2016, исх. от 08.08.2018 № 296, от 08.08.2018 № 297), направленными в адрес угольных предприятий, а именно: ООО «Шахта «Юбилейная» и ООО «Распадская угольная компания» (письмо исх. № 502 от 21.09.2016), ПАО «ГМК «Норильский никель» (письма исх. от 08.08.2018 № 296, от 08.08.2018 № 297).

О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                          <…>

 

<…> (3842) 368-724