База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«13»  ноября  2015г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 84/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Эксперт» (ИНН 7709702475, ОГРН 770901001, дата регистрации: 19.10.2011г., юридический адрес: 109028, г. Москва, пер. Подкопаевский, д. 7, стр. 2, далее по тексту – ООО «Эксперт»)  по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –   ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…….> (вх. № 2838э от 28.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <…….>следующего содержания:

- 27.07.2015г. в 14 часов 39 минут: «Поехали с нами от 30 рублей! Звоните 30-30-30» от абонента TaxiMix (смс – центр 8-903-701-11-11).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. № 500189/15-ИСБ-КМР от 10.08.2015г.), следует, что вышеуказанное смс - сообщение было отправлено ООО «Эксперт», на основании договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Эксперт». В соответствии с пунктом 4.4.1 данного договора ООО «Эксперт» обязано не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок.

20.08.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 84/Р-2015 в отношении ООО «Эксперт» и назначено к рассмотрению на 16.09.2015г. в   08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Эксперт» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.09.2015г. на рассмотрение дела № 84/Р-2015 представитель ООО «Эксперт» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксперт» о дате, месте и времени рассмотрения дела   № 84/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.09.2015г. рассмотрение дела № 84/Р-2015 было отложено на 14.10.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Эксперт» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. на рассмотрение дела № 84/Р-2015 представитель ООО «Эксперт» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксперт» о дате, месте и времени рассмотрения дела   № 84/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.10.2015г. рассмотрение дела № 84/Р-2015 было отложено на 13.11.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Эксперт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адрес ООО «Эксперт» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

13.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 84/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Эксперт».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….>  направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 27.07.2015г. в 14 часов 39 минут: «Поехали с нами от 30 рублей! Звоните 30-30-30» от абонента TaxiMix (смс – центр 8-903-701-11-11).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….>  абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент  TaxiMix – ООО «Эксперт» распространило 27.07.2015г. в 14 часов 39 минут рекламу следующего содержания: «Поехали с нами от 30 рублей! Звоните 30-30-30» (смс – центр 8-903-701-11-11) посредством смс – сообщения без согласия абонента <…….>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Эксперт» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Эксперт». В соответствии с пунктом 4.4.1 данного договора ООО «Эксперт» обязано не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Эксперт» (ИНН 7709702475,  ОГРН 770901001, дата регистрации: 19.10.2011г., юридический адрес: 109028, г. Москва, пер. Подкопаевский, д. 7, стр. 2) нарушившей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…….>.

2.Выдать ООО «Эксперт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ПАО «ВымпелКом» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 13  ноября 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:         Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман         Е.Б. Каминская     М.И. Данилова