База решений
и правовых актов

      <…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/14-602/2022

 

«15» июля 2022г.                                                                                  г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-   <…>-	начальника отдела рекламы и                                                                                                   недобросовестной  конкуренции; главного специалиста-эксперта   отдела рекламы и недобросовестной       конкуренции.

рассмотрев дело № 042/05/14-602/2022, возбужденное  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» (далее - ООО «Медиахолдинг «Омикс», ИНН 4202048355, КПП 420201001, ОГРН 1144202001020, дата регистрации 01.10.2014)   по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 14, частей 1, 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                            

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 14.04.2022 № 6474-03/42, вх. от 18.04.2022 № 1429) о наличии признаков нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в период с 14.03.2022 по 31.03.2022 проведено мероприятие внепланового систематического наблюдения за соблюдением ООО «Медиахолдинг «Омикс» лицензионных и обязательных требований при осуществлении вещания по лицензии серии ТВ № <…> от 28.03.2013.

В результате проведения систематического наблюдения выявлены признаки нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе» в части наложения «бегущей строки», содержащей рекламу на субтитры телепрограммы.

В результате анализа записи вещания телеканала, осуществленной при проведении внепланового систематического наблюдения в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса, выявлены признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а именно: реклама, распространяемая способом «бегущей строки» накладывается на субтитры художественного фильма «Все путем», вышедшего в эфир 14.03.2022 в 22:50:07.

Кемеровским УФАС России была просмотрена представленная видеозапись и установлено следующее:

Во время трансляции фильма «Все путем» на субтитры путем «бегущей строки» в 22:58:43, 23:13:35, 23:27:59, 23:42:41, 23:56:17 на субтитры художественного фильма «Все путем» способом «бегущей строки» была наложена следующая информация:

«Пансионат для пожилых людей «Надежда»…»;

 «Финансовая помощь от 100 т.р….».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе», при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»,  не допускается.

13.05.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/14-602/2022 в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» и назначено к рассмотрению на 10.06.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

06.06.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Медиахолдинг «Омикс» (ис. От 01.06.2022 № 1-038), из которых следует, что информацией о размещении рекламы на телеканале в кабельной сети ООО «Медиахолдинг «Омикс» не располагает, поскольку указанные в определении рекламные материалы принимались и размещались селлером  ООО «Медиапрестиж», действующим на основании договора от 22.10.2015.

Пояснения по вопросам размещения рекламы ООО «Медиахолдинг «Омикс» дать не может, так как названные рекламные материалы ООО «Медиахолдинг «Омикс» не размещались и не изготавливались.

10.06.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-602/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 10.06.2022 рассмотрение дела № 042/05/14-602/2022 было отложено на 15.07.2022 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

11.07.2022 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Медиахолдинг «Омикс» поступила копия договора от 22.10.2015 с соглашением № <…> от 28.12.2017, заключенным с ООО «Медиапрестиж».

15.07.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-602/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В соответствии с пунктом 2.1 представленного договора ООО «Медиахолдинг «Омикс», являющееся держателем лицензии ТВ № <…> от 14.08.2012 на осуществление эфирного телевизионного вещания телевизионного канала «Радиотелевизионная компания «Омикс» на территории городов Белово, Ленинск – Кузнецкий, Полысаево, Гурьевск, Салаир на 8 ТВК, резервирует и предоставляет рекламное пространство и эфирное время для размещения Региональной рекламы на всей территории действия лицензий для Селлера (ООО «Медиапрестиж») и привлекаемого им клиентов. ООО «Медиапрестиж» использует предоставленное ему эфирное пространство и время для размещения Региональной рекламы, выступая вещателем и рекламораспространителем Региональной рекламы.

Пунктом 3.3.2 договора установлено, что Селлер (ООО «Медиапрестиж») обязуется осуществлять наложение «бегущей строки» внутри телевизионных программ, выходящих в эфире ООО «Медиахолдинг «Омикс» на Территории Региона.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32,  абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/14-602/2022 отложить.  

2. Назначить  дело  № 042/05/14-602/2022 к  рассмотрению на 22 августа 2022 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 августа 2022 года письменные пояснения относительно информации и документов, представленных ООО «Медиахолдинг «Омикс» в материалы данного дела.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.