База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

<…>

 

Заказчик:

ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского»

<…>

 

Заявитель:

ООО «НИКА МЕД»

<…>

 

 

РЕШЕНИЕ

«12» сентября 2022г.                   

Резолютивная часть решения оглашена «09» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» сентября 2022г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

      - <…> - представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1077/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000122011979 «Поставка расходных материалов для автоматической обработки эндоскопов», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

06.09.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «НИКА МЕД» (вх. № 5174э) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0139200000122011979 «Поставка расходных материалов для автоматической обработки эндоскопов».

По мнению заявителя, описание объекта закупки составлено заказчиком под одного производителя CIDEXTM OPA.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.08.2022 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122011979 «Поставка расходных материалов для автоматической обработки эндоскопов».

Начальная максимальная цена контракта – 652 406,52 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно требованиям части 2 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 2 Описания объекта закупки заказчиком установлены следующие характеристики расходного материала для автоматической обработки эндоскопов, а именно:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
2	Средство дезинфицирующее Форма выпуска: Жидкость Описание: Назначение: - Мультиферментное моющее средство для очистки гибких эндоскопов Общие характеристики: Средство в виде концентрата В состав средства входят следующие ферменты амилаза, липаза, протеаз В состав средства входит комплекс присадок для малого пенообразования готового раствора Для предварительной и окончательной очистки гибких эндоскопов Время отмыва от моющего средства не более 10 минут Описание: Температура рабочего раствора, позволяющая использовать средство без дополнительного нагрева воды, градусов Цельсия, 18 градусов Цельсия Для размещения канистры в отсеке для моющего средства в аппарате для автоматической обработки эндоскопов, высота канистры не более 26 см. Для подключения канистры в отсеке для моющего средства в аппарате для автоматической обработки эндоскопов, диаметр отверстия горловины канистры 6 см Описание: Упаковка: не более 5 л. Совместимость, с имеющимся в наличии у Заказчика - аппаратом для автоматической обработки эндоскопов «Endoclens NSX» Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона №44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Литр;^кубический дециметр	76

Установлено, что заказчик установил требования к расходному материалу для автоматической обработки эндоскопов: средству дезинфицирующему согласно КТРУ – 20.20.14.000-00000005 «Средство дезинфицирующее». А также включил дополнительные требования необходимые для совместимости с оборудованием - аппаратом для автоматической обработки эндоскопов «Endoclens NSX».      

В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком было представлено информационное письмо от ООО «АСП Рус», представителя компании ASP на территории РФ и стран СНГ, о том, что Производитель рекомендует использовать в моечно-дезинфицирующих автоматических репроцессорах для обработки гибких эндоскопов Endoclens NSX исключительно средства, прошедшие необходимые испытания на совместимость и указанные в инструкции по эксплуатации к нему REF 91025, а именно:

- мультиферментное моющее средство CIDEZYME XTRA;

- раствор ортофталевого альдегида CIDEXTM OPA для дезенфекции высокого уровня.

         Таким образом, Комиссией Кемеровского УФАС установлено, что требования, установленные в описании объекта закупки, обусловлены объективными потребностями Заказчика, кроме того, данным требованиям соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

       Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НИКА МЕД» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0139200000122011979 «Поставка расходных материалов для автоматической обработки эндоскопов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1077/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии:                                                         <…>

              Члены  комиссии:                                                         <…>

                                                                                                   <…>