База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

 

«10» августа 2017г.                                                                                                         г. Кемерово

 

<…> Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>,  <…> руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении обществом с ограниченной ответственностью «Алькорн» (ИНН 4246020318, ОГРН 1154246000609, КПП 424601001, дата регистрации: 08.09.2015г., юридический адрес: 652010, пгт. Яшкино, Кемеровская обл., ул. Мирная, д. 1, пом. 12, далее – ООО «Алькорн») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее  по тексту - ФЗ «О рекламе»),

                                                                                        

                                           УСТАНОВИЛА:

 

14.07.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. № 5089 от 14.07.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции  на стр. 24 в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино» в № 27 (449).

20.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 5211 от 20.07.2017г.) о рассмотрении аналогичного обращения <…>.

При рассмотрении указанных обращений Кемеровским УФАС России установлено следующее:

На стр. 24 еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» в № 27 (449) размещена реклама магазина низких цен «Светофор» с изображением товаров и указанием цен на данные товары. В данной рекламе также присутствует изображение бутылки пива «Вольная Сибирь» 1,4л. с указанием цены – 59.90.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

  Пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведения о товаре (в том числе товарного знака).

Информация, размещенная в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино» № 27 (449) по своему содержанию, способу распространения, размещена с целью привлечения внимания потребителей и формирования их интереса к конкретным объектам рекламирования – товары, в том числе пиво «Вольная Сибирь» и магазин низких цен «Светофор», осуществляющий реализацию указанных в рекламе товаров, тем самым, способствует их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

Комплексный характер рекламы (наличие в ней нескольких объектов рекламирования) не исключает соблюдение нормативных требований в отношении каждого из таких объектов, не позволяет пренебрегать теми или иными требованиями ФЗ «О рекламе», отдавая предпочтение тому или иному объекту рекламирования. В данном случае по своему содержанию рекламная информация призвана продвинуть на рынке алкогольную продукцию (пиво «Вольная Сибирь») и привлечь в ней потребителя.

Таким образом, реклама, размещенная на стр. 24 еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449) адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к определенному объекту (пиво «Вольная Сибирь»), формирование или поддержание интереса к нему, то есть привлекает внимание потребителей к алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

Кемеровским УФАС России установлено, что реклама была размещена на стр. 24 еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449), которая является последней страницей печатного издания.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № <…> от 28.12.2016г. информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449) является периодическим печатным изданием, газетой, примерная тематика и (или) специализация издания: информационно – аналитическая, реклама не более 40%, территории распространения пгт. Яшкино и Яшкинский район (Кемеровская область).

На основании изложенного, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449) на странице 24, являющейся последней страницей издания, размещена реклама алкогольной продукции.

Из ответа еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» (исх. № 63 от 25.07.2017г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС Росси следует, что данная реклама была размещена на основании договора на размещение рекламы в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино» № <…> от 05.05.2017г., заключенного между ООО «Алькорн» (исполнитель) и ООО «Торгсервис – 342» (заказчик).                             

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ООО «Алькорн» обязуется разместить рекламно – информационный материал ООО «Торгсервис – 342» в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино». Пунктом 1.2 договора установлено, что рекламно – информационный материал размещается в 34 выпусках газеты на стр. 24, начиная с 09.05.2017г.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Алькорн».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 85/Р-2017 в отношении ООО «Алькорн» (ИНН 4246020318, ОГРН 1154246000609, КПП 424601001, дата регистрации: 08.09.2015г., юридический адрес: 652010, пгт. Яшкино, Кемеровская обл., ул. Мирная, д. 1, пом. 12) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить дело № 85/Р-2017 к рассмотрению на 11 сентября 2017 г. на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «Алькорн» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 сентября 2017 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- договоров (со всеми приложениями, либо иных документов) на изготовление и размещение  вышеуказанной рекламы с обязательным указанием периода размещения;

В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;

- платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы.

Дополнительно ООО «Алькорн» необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО «Алькорн» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.