База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об

административном правонарушении № 042/04/14.3-1148/2019

 

«29» июля 2019 г.                                                   г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1148/2019, возбужденного протоколом от 16.07.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инфосети» (ИНН 4214017129, КПП 421401001, ОГРН 1024201391191, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, ул.Чехова, 1, помещение 16, комната 3-4-5, создание юридического лица: 06.12.2002; далее – ООО «Инфосети») в отсутствие представителя ООО «Инфосети», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

04.06.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/14-660/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Инфосети» нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  Закон о рекламе) при размещении 22.03.2019 в 19:00 рекламы в телепередаче «Междуреченск в эфире», без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о рекламе прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещённая в телепередаче «Междуреченск в эфире», не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Инфосети».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Действия ООО «Инфосети», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 14 Закона о рекламе при размещении 22.03.2019 в 19:00 рекламы в телепередаче «Междуреченск в эфире», без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.   

Время совершения ООО «Инфосети» административного правонарушения: 22.03.2019 в 19:00.

Место совершения ООО «Инфосети» административного правонарушения: г.Междуреченск.

11.06.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.07.2019 на 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Инфосети» заказным письмом с уведомлением о вручении распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «Получено адресатом» имеется в материалах дела).       

16.07.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1148/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Инфосети», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

16.07.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1148/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 29.07.2019 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Инфосети» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.07.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Инфосети» о рассмотрении дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1148/2019, назначенного на 29.07.2019 на 09:00 в отсутствие представителя ООО «Инфосети».

29.07.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1148/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Инфосети».

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1148/2019 об административном правонарушении, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «Инфосети», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 14 Закона о рекламе при размещении 22.03.2019 в 19:00 рекламы в телепередаче «Междуреченск в эфире», без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «Инфосети» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Инфосети» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Действия ООО «Инфосети», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 14 Закона о рекламе при размещении ненадлежащей рекламы на территории г.Междуреченска, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Инфосети» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-1148/2019 от 16.07.2019.

Срок давности привлечения ООО «Инфосети» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Инфосети» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Инфосети» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Инфосети» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rmsp.nalog.ru ООО «Инфосети» имеет статус микропредприятия.  

Оценивая собранные по делу доказательства, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Инфосети» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие у ООО «Инфосети» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Инфосети» (ИНН 4214017129, КПП 421401001, ОГРН 1024201391191, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, ул.Чехова, 1, помещение 16, комната 3-4-5, создание юридического лица: 06.12.2002) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Вынести ООО «Инфосети» (ИНН 4214017129, КПП 421401001, ОГРН 1024201391191, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, ул.Чехова, 1, помещение 16, комната 3-4-5, создание юридического лица: 06.12.2002) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Временно исполняющая обязанности

руководителя управления                                                                  <…>