База решений
и правовых актов

Заказчик: ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения»<...>   Заявитель: ИП <...>

 

РЕШЕНИЕ

«16» июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «14» июня 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» июня 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>	Заместитель  руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	Главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

При участии посредством ВКС:

- ИП <...>;

- <...> – представителя ИП <...> по доверенности;

- <...> - представителя ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/33-731/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839500000223000242 «Поставка медицинских изделий», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

08.06.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 5302-ЭП/23) на действия заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000223000242 «Поставка медицинских изделий».

Заявитель ИП <...> указывает на то, что Заказчиком пункты: 14.1 «Диапазон наклона платформы, градус»; 19 «Способ соединения стабилоплатформы и компьютера (планшета)»; 37.3 «Многофункциональная подушка или подкладка для ног,шт», описания объекта закупки составлены под одного производителя стабилоплатформы ООО «Неврокор».

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.06.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0839500000223000242 «Поставка медицинских изделий».

Начальная максимальная цена контракта – 2 931 183,44 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

В пунктах 14.1, 19, 37.3 описания объекта закупки заказчиком указаны характеристики стабилоплатформы с биологической обратной связью/ платформы для системы стабилографии, а именно:

№ п/п	Наименование параметра	Значение параметра
14.1	Диапазон наклона платформы, градус	Не более ±10
19	Способ соединения стабилоплатформы и компьютера (планшета)	Беспроводной
37.3	Многофункциональная подушка или подкладка для ног, шт.	Не менее 1

Согласно письменным пояснениям заказчика ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при формировании извещения о проведении торгов был проведен анализ рынка, который свидетельствует о возможности участников предложить к поставке стабилоплатформы с биологической обратной связью/ платформы для системы стабилографии двух производителей:

- Стабилоплатформа Tymo Therapy Plate для тестирования и реабилитации с принадлежностями, производитель Tyromotion GmbH, Австрия (РЗН 2016/3785);

- Аппарат нейромышечной реабилитации и диагностика Huber 360 MD, производитель LPG Systems, Франция (РЗН 2018/7064).

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы характеристики «Диапазон наклона платформы, градус»; «Способ соединения стабилоплатформы и компьютера (планшета)»; «Многофункциональная подушка или подкладка для ног, шт», представленные заказчиком, и установлено, что характеристикам стабилоплатформы с биологической обратной связью/ платформы для системы стабилографии, закрепленным заказчиком в извещении о закупке № 0839500000223000242, соответствуют товары двух производителей, а именно:

- Стабилоплатформа Tymo Therapy Plate для тестирования и реабилитации с принадлежностями, производитель Tyromotion GmbH, Австрия (РЗН 2016/3785);

- Аппарат нейромышечной реабилитации и диагностика Huber 360 MD, производитель LPG Systems, Франция (РЗН 2018/7064).

Таким образом, закрепленные в извещении закупки № 0839500000223000242 требования заказчика к поставляемому товару не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000223000090 «Поставка медицинских изделий» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-278/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>

 

<...>