База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» мая 2020г.                                                                                         г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «20» мая 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>  -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок
	<…>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

      рассмотрев  дело № 042/06/69-643/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №0339300295120000045 «Выполнение работ по текущему ремонту участка ул. Ильича, от остановки "Заявочная" до поворота на БГРЭС, г. Белово Кемеровской области» согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденному приказом ФАС России от 19.11.2014    № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         06.05.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «АЛМАСТ»   (вх 2752Э от 06.05.2020г)  на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295120000045 «Выполнение работ по текущему ремонту участка ул. Ильича, от остановки "Заявочная" до поворота на БГРЭС, г. Белово Кемеровской области».

         По мнению заявителя, вторая часть заявки аукционной комиссией была отклонена не законно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        14.04.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МКУ «Служба заказчика ЖКХ»  были размещены извещение при проведении электронного аукциона  №0339300295120000045 «Выполнение работ по текущему ремонту участка ул. Ильича, от остановки "Заявочная" до поворота на БГРЭС, г. Белово Кемеровской области» и аукционная документация.

         Начальная максимальная цена контракта – 17 300 220,00 рублей.

        В соответствии с частью 6 статьи 69 ФЗ 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

        В соответствии с частью 7 статьи 69 ФЗ 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

       В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 31 ФЗ 44-ФЗ при осуществлении 

закупок заказчик устанавливает в том числе следующее требование:

       отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

     Заказчиком, при рассмотрении вторых частей заявок, заявка ООО «Алмаст» была отклонена по причине несоответствия требованиям пункта 5 части 1 статьи 31 ФЗ 44-ФЗ, а именно, у данного участника имелась задолженность.

        Комиссия Кемеровского УФАС проанализировала протокол рассмотрения вторых частей заявок и установила, что аукционной комиссией заказчика информация получена из открытых источников о наличии задолженности.

        Вместе с тем, аукционная комиссия заказчика не доказала и не представила в комиссию Кемеровского УФАС подтверждение того, что отклонение второй части заявки ООО «Алмаст» являлось обоснованным, и что на момент принятия решения комиссия располагала официальной информацией о наличии задолженности по налогам у ООО «Алмаст».

       На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика о признании второй части заявки участника не соответствующей требованиям аукционной документации было принято с нарушением требований части 7 статьи 69 ФЗ 44-ФЗ.

       Руководствуясь статьей 99 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «АЛМАСТ» на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона  №0339300295120000045 «Выполнение работ по текущему ремонту участка ул. Ильича, от остановки "Заявочная" до поворота на БГРЭС, г. Белово Кемеровской области»   обоснованной.  

        2. Признать аукционную комиссию заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» нарушившим требования части 7 статьи 69 ФЗ  № 44-ФЗ.

        3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

        4. Передать материалы дела № 042/06/69-643/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

       Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>