Определение №09/6891 о возбуждении дела от 1 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«01» июля 2019г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Раппорто» (далее - ООО «Раппорто», юридический адрес: 127473, г. Москва, переулок Волконский 1-й, дом 15, эт. 5, пом. i ком 1, ОГРН: 1087746876029, дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: 7715710393, КПП: 770701001) рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 12.04.2019 № 1856э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия заявителя на абонентский номер <…>, следующего содержания:
15.02.2019 в 16:59 «Здравствуйте! Вам одобрен кредит до 300 000р…» от абонента kvsem.ru;
16.02.2019 в 17:56 «Вам одобрено 15000р от компании. Заберите тут…» от абонента RUBLIMO.RU;
16.02.2019 в 17:59 «Ваш статус новичок. 15000р. Для вас тут…» от абонента erubli.ru;
16.02.2019 в 18:01 «Одобрено 9000р. Для Вас бесплатно на 15 дней тут…» от абонента EDENGA.RU;
16.02.2019 в 18:06 «Займ одобрен! Подтвердите…» от абонента dengimy.ru.
Из ответа Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС») следует, что смс - сообщения с буквенными идентификаторами kvsem.ru (15.02.2019 в 16:59), RUBLIMO.RU (16.02.2019 в 17:56), erubli.ru (16.02.2019 в 17:59), EDENGA.RU (16.02.2019 в 18:01), dengimy.ru (16.02.2019 в 18:06) поступили на сервисную платформу ПАО «МТС» с последующей доставкой через смс-центр ПАО «МТС» на абонентский номер <...> -913-282-14-07 от Акционерного общества «Загрузка» (далее - АО «Загрузка»). Данная смс-рассылка осуществлялась в соответствии с заключенным между ПАО «МТС» и АО «Загрузка» (агент) агентского договора № <…> от <…>. Предметом указанного договора является совершение агентом от имени и за счет ПАО «МТС» юридических и фактических действий по реализации комплекса мероприятий, направленных на поиск и привлечение заказчиков рассылки, заключение договоров с заказчиками рассылки на оказание услуг, связи обеспечение доступа заказчиками рассылки к смс – центру ПАО «МТС» через оборудование ПАО «МТС» для целей оказания ПАО «МТС» услуг связи.
Во исполнение условий вышеуказанного договора АО «Загрузка» от имени ПАО «МТС» заключен договор № <…> от <…> с ООО «Раппорто» (заказчик рассылки), предметом которого является оказание оператором заказчику рассылки услуг смс-рассылки. Согласно условиям указанного договора ООО «Раппорто» - заказчик рассылки принял на себя обязательства по получению предварительного согласия пользователей, на получение ими коротких текстовых сообщений – рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Следовательно, распространение ООО «Раппорто» рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Раппорто».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/18-1055/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раппорто» (юридический адрес: 127473, г. Москва, переулок Волконский 1-й, дом 15, эт. 5, пом. i ком 1, ОГРН: 1087746876029, дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: 7715710393, КПП: 770701001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 042/05/18-1055/2019 к рассмотрению на 05 августа 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.
3. ООО «Раппорто» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 31 июля 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-договора (иного документа), заключенного с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);
-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);
-письменного согласия абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.
Дополнительно ООО «Раппорто» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы без согласия абонента (<…>
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Явка представителя ООО «Раппорто» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
При себе иметь данное определение (копию определения).
Заместитель председателя Комиссии <…>