База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «26» ноября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «30» ноября 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>.  -	заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/33-1894/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300096120000162 «Поставка Антибиотиков на 2021 год», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.11.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВЕЛКЭР» (вх. № 7995э, 7999э, 7998э от 19.11.2020)  на действия заказчика – ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300096120000162 «Поставка Антибиотиков на 2021 год».

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе, а именно: к поставке может быть предложен только препарат единственного производителя – ТН: Нетилмицин Протекх РУ № ЛП-003172 от 07.09.2015г.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.11.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300096120000162 «Поставка Антибиотиков на 2021 год» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 372 454,00  рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 16 Приложения № 1 к Информационной карты аукционной документации заказчиком установлено следующее:

16

Нетилмицин

р-р для в/в и в/м введ. 100мг/мл 2мл

фл

50

 

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован Государственный реестр медицинских изделий, и установлено, что требованиям заказчика в отношении лекарственного препарата с МНН «Нетилмицин» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения) соответствуют лекарства следующих производителей:

- МНН «Нетилмицин» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения0 с торговым наименованием Нетилмицин Протекх – производитель ООО «С.П. Инкомед» (Россия), РУ № ЛП-003172 от 07.09.2015;

- МНН «Нетилмицин» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения) с торговым наименованием Веро-Нетилмицин – производитель  АО «Верофарм» (Россия), РУ № ЛСР-005996/10 от 25.06.2010.

          Регистрационные удостоверения на препараты Нетилмицин Протекх и Веро-Нетилмицин действующие, что позволяет осуществить их беспрепятственный оборот на территории РФ.

Согласно требованиям части 8 статьи 45 ФЗ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» производители лекарственных средств (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) могут осуществлять продажу лекарственных средств или передавать их в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

1) другим производителям лекарственных средств для производства лекарственных средств;

2) организациям оптовой торговли лекарственными средствами;

3) аптечным организациям, ветеринарным аптечным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность;

4) научно-исследовательским организациям для научно-исследовательской работы;

5) медицинским организациям и ветеринарным организациям;

6) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим разведение, выращивание и содержание животных (за исключением продажи им фармацевтических субстанций или их передачи).

Таким образом, компании-держатели регистрационных удостоверений ООО «С.П. Инкомед» и АО «Верофарм» вправе осуществлять продажу препаратов с МНН «Нетилмицин» другим участникам фармацевтического рынка.

Согласно коммерческим предложениям ООО «СОРБИ-ФАРМ», ЗАО «Медицинский центр», АО «Виру-Екатеринбург» данные организации готовы поставить лекарственный препарат с МНН «Нетилмицин», требуемый заказчику.

Поскольку  требованиям, установленным заказчиком к лекарственному препарату с МНН «Нетилмицин» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения) соответствуют лекарственные средства не менее двух производителей, то данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что лекарственный препарат с МНН «Нетилмицин» производителя АО «Верофарм» (Россия) отсутствует в обращении на территории РФ.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВЕЛКЭР» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300096120000162 «Поставка Антибиотиков на 2021 год» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1894/2020 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:   <…>.

Члены  комиссии:  <…>.

<…>.