База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» марта 2020 года                  

Резолютивная часть решения оглашена «10» марта 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» марта 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>.	заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/69-277/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №  0339500001720000016 «Поставка лекарственных препаратов» согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.03.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ФАРМИКО» (вх 1142э от 02.03.2020г) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0339500001720000016 «Поставка лекарственных препаратов».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339500001720000016 «Поставка лекарственных препаратов» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 11 096 568,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пунктах 3, 4, 5 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к лекарственному препарату:

3	ПАКЛИТАКСЕЛ, КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 6 мг/ мл,  23,3-25,0 мл	мл	11650
4	ПАКЛИТАКСЕЛ, КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 6 мг/ мл 41,7-46,0 мл	мл	33360
5	ПАКЛИТАКСЕЛ, КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 6 мг/ мл 50 мл	мл	10000

В пересчете на количество препарата в первичной упаковке составляет:

- по п. 3 – 139,8-150 мг;

- по п. 4 – 250,2-276 мг;

- по п. 5 – 300 мг.

       В описании объекта закупки заказчиком установлено требование к объему наполнения первичной упаковки в соответствии с частью 6  Постановления от 15 ноября 2017 г. N 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

        Закупка лекарственного препарата   с разными объемами наполнения  обусловлена использованием экономически эффективных комбинаций этих объемов при назначении пациентам схем лекарственной терапии. В соответствии с разделом «Способ применения и дозы» инструкций по медицинскому применению закупаемых лекарственных препаратов режим применения и дозы подбираются каждому пациенту индивидуально. В зависимости от площади поверхности тела пациента.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.02.2020г. на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок. Заявки № 1,  № 3 были отклонены от участия в аукционе.

Заявка участника № 106859998 (ООО «ФАРМИКО») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44- ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) конкретные показатели товара в позициях 3-5 не соответствуют значениям, установленным в документации об электронном аукционе».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 106859998 (ООО «ФАРМИКО») и установлено, что участник в своей заявке по пунктам 3, 4, 5 «Паклитаксел» предложил следующее:

 

	Торговое наименование (ЖНВЛП)	Лекарственная форма дозировка лекарственного препарата, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке	Ед.изм.	Кол-во товара	Кол. Упак.
3		ПАКЛИТАКСЕЛ, КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 100 мг/16.7 мл, 16.7 мл – флакон № 1	мл	11656,6	698
4		ПАКЛИТАКСЕЛ, КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 100 мг/16.7 мл, 16.7 мл – флакон № 1	мл	33366,6	1998
5		ПАКЛИТАКСЕЛ, КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 100 мг/16.7 мл, 16.7 мл – флакон № 1	мл	10003,3	599

 

        В пересчете на количество лекарственного препарата в первичной упаковке по пунктам 3, 4, 5 составляет 100,2 мг., что не является иной дозировкой лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также некратной эквивалентной дозировкой, позволяющей достичь одинакового терапевтического эффекта.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первой части заявки № 106859998 (ООО «ФАРМИКО») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.                      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ФАРМИКО» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0339500001720000016 «Поставка лекарственных препаратов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/69-277/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          <…>.

  

           Члены  комиссии:                                                        

<…>.

<…>.