База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 042/10/18.1-1801/2019

«25» октября 2019 г.                                                                             г. Кемерово, Ноградская, 5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждению порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	<…> – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов Комиссии:	<…> – начальника отдела судебной и правовой работы; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК,

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

в отсутствии Заявителя, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Беловское горно-ремонтное управление» (далее – ООО «БГРУ», Должник) <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени заседания Комиссии, рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу <…> № 042/10/18.1-1801/2019 и материалы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба <…> (далее также – Заявитель) (вх. № 6280 от 17.10.2019) на действия организатора торгов – конкурсного  управляющего ООО «БГРУ» <…> (далее также – Организатор торгов) при организации торгов в форме публичного предложения имущества Должника, указанного в Лоте № 1 «Дебиторская задолженность АО «Разрез «Инской», ИНН 4202020208, в размере 661 283,59 руб. Начальная цена – 595 155,23 руб.», сообщения о проведении которых опубликованы 27.04.2019 на сайте в сети «Интернет» газеты «Коммерсантъ» по адресу: http://www.kommersant.ru под № 54030478995, 19.04.2019 на сайте в сети «Интернет» Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 3688774, на сайте электронной торговой площадки        ООО «Фабрикант.ру» под № 5074647 (далее – Торги, публичное предложение).

По мнению Заявителя, Организатором торгов – конкурсным управляющим  ООО «БГРУ» <…> была необоснованно принято решение об отказе в допуске заявителя к участию в Торгах (отклонена заявка), поскольку Заявитель полагает, что его заявка на участие в Торгах соответствовала требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), при этом причины отказа в допуске Организатором торгов указаны не были.

Уведомлением Кемеровского УФАС России (исх. № 03/10846 от 22.10.2019) жалоба      № 042/10/18.1-1801/2019 назначена к рассмотрению на 25.10.2019 на 10 часов 00 минут.

Также данным уведомлением у Организатора торгов были затребованы документы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также письменный отзыв на жалобу <…> до 24.10.2019.

23.10.2019 от Кемеровского УФАС России поступил отзыв, из которого следовало, что заявка <...> не соответствовала требованиям Закона о банкротстве, поскольку Заявителем не был перечислен задаток на участие в Торгах, никаких доказательств Организатор торгов не представил.

24.10.2019 в адрес Комиссии поступило ходатайство <...> рассмотрении жалобы № 042/10/18.1-1801/2019 без его участия. Также Заявитель сообщил о том, что доводы жалобы поддерживает.

25.10.2019 на рассмотрение жалобы № 042/10/18.1-101/2019 Организатор торгов, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени заседания Комиссии не явился.

Ранее Кемеровским УФАС России была принята к рассмотрению жалоба <…> № 042/10/18.1-1756/2019, также обжаловавшего в антимонопольный орган действия Организатора торгов по недопуску к участию в Торгах.

В связи с истребованием Комиссией дополнительных доказательств в материалы жалобы № 042/10/18.1-1756/2019 поступили письменные пояснения ООО КБ «КОЛЬЦО УРАЛА» (письмо вх. № 158ф от 25.10.2019), необходимые, в том числе для рассмотрения жалобы <...>

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/10/18.1-1801/2019, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2017 по делу № А27-3607/2017 ООО «БГРУ» признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2017 по делу № А27-3607/2017 конкурсным управляющим утвержден <…>, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

19.04.2019 на сайте в сети «Интернет» Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 3688774, 27.04.2019 на сайте в сети «Интернет» газеты «Коммерсантъ» по адресу: http://www.kommersant.ru под    № 54030478995, на сайте ЭТП Фабрикант под № 5074647 было опубликовано сообщение о проведении Торгов.

Реквизиты Организатора торгов для внесения задатка:

Задаток в размере 10% от начальной цены лота (без НДС) вносится на счет ООО «БГРУ»: р/с 40702810106000001216 в ООО КБ «Кольцо Урала», к/с 30101810500000000768, БИК 046577768. Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств на счет должника.

Величина снижения начальной цены равна 7% от начальной цены продажи имущества должника каждые 10 дней.

Согласно сообщению о проведении Торгов, опубликованному на сайте ЭТП Фабрикант с 16.09.2019 по 25.09.2019 состоялся 15 этап публичного предложения, на котором цена лота составляла 11 903,10 рублей.

С 26.09.2019 по 06.10.2019 состоялся 16 этап публичного предложения, на котором цена лота составляла 1,00 рубль.

В соответствии со сведениями, представленными ЭТП Фабрикант и Организатором торгов на 15 этапе публичного предложения было подано три заявки, в том числе <…> и <…>.

04.10.2019 на ЭТП Фабрикант Организатором торгов был опубликован Протокол об определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца     № 5074647» (далее – Протокол) по 15 этапу, из которого следует, что Организатором торгов все три заявки были отклонены.

В качестве основания для отказа в допуске к участию в Торгах организатором торгов указано на несоответствие заявок требованиям установленным ст. 110 Закона о банкротстве.

В чем именно выразилось несоответствие заявок трех участников, в том числе <...> ст. 110 Закона о банкротстве в Протоколе не указано.

Заявка <…> была отправлена в период проведения 15 этапа публичного предложения 25.09.2019 в 21:10:33, ценовое предложение составило 25 100 рублей, что не ниже минимальной цены установленной для соответствующего этапа.

На 16 этапе публичного предложения, проводившимся в период с 26.09.2019 по 06.10.2019 в адрес Организатора торгов поступили 16 заявок на участие в Торгах.

07.10.2019 на ЭТП Фабрикант Организатором торгов 15 заявок были отклонены по причине несоответствия заявок требованиям установленным ст. 110 Закона о банкротстве, также без указания на то, в чем выразилось их несоответствие.

К участию в Торгах был допущен только <…>, который и был признан победителем.

В материалы жалобы № 042/10/18.1-1801/2019 представлен агентский договор от 20.09.2019, заключенный между Генеральным директором ООО «Угольная компания «Инская» <…> (принципал) и <…> (агент), в соответствии с которым агент обязуется за вознаграждение по поручению принципала и за его счет совершить от своего имени фактические и юридические действия по участию в Торгах.

10.10.2019 по результатам подведения итогов Торгов между ООО «БГРУ» в лице конкурсного управляющего <…> и ООО «Угольная компания «Инская» был заключен договор № 1 уступки права требования, общая цена продажи составила 40 000 рублей.

В материалы жалобы были представлено платежное поручение № 588 от 24.09.2019 ПАО «Томскпромстройбанк» о перечислении <…> на расчетный счет расчетный счет р/с 40702810106000001216 в ООО КБ «Кольцо Урала», к/с 30101810500000000768, БИК 046577768 платежа в сумме 1191,00 рублей, назначение платежа: задаток на торги № 5074647.

В соответствии платежным поручением № 463761 от 25.09.2019 ООО КБ «Кольцо Урала» внесенные <…> средства были возвращены на расчетный счет Заявителя по причине закрытия счета.

В жалобе <…> указывает на то, что его заявка полностью соответствует требованиям ст. 110 Закона о банкротстве, а также на то, что им предприняты все попытки по внесению задатка для участия в Торгах.

25.10.2019 ООО КБ «Кольцо Урала», в том числе, представило в Комиссию следующие сведения:

Расчетный счет № 40702810106000001216 был открыт на основании договора № 06/р-022З4 от 28.01.2015 и не являлся специальным счетом Должника.

Выписка за период с 16.09.2019 по 10.10.2019 ООО КБ «Кольцо Урала» не может быть предоставлена по причине закрытия указанного расчетного счета 11.02.2019 по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 859 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Таки образом, на дату перевода денежных средств от <…> согласно платежному поручению № 588 от 24.09.2019 расчетный счет получателя был закрыт, что также подтверждается платежным поручением ООО КБ «Кольцо Урала»№ 463761 от 25.09.2019 .

Из чего следует, что расчетный счет, указанный в сообщении о проведении Торгов, не мог быть использован для внесения задатка на участие Торгах.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет, в том числе опубликование и размещение сообщения о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов, прием заявок на участие в торгах, предложений о цене предприятия, определяет участников торгов, определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Вместе с тем конкурсным управляющим ООО «БГРУ» <…> в сообщении о проведении Торгов были опубликованы недействительные реквизиты расчетного счета для внесения задатка для участия в Торгах, что исключило возможность перечисления задатка для участия в Торгах, привело к необоснованному отстранению потенциальных участников от участия в Торгах.

Сделать вывод о том, каким образом был внесен задаток на участие в Торгах победителем <…> из материалов жалобы № 042/10/18.1-1801/2019 не представляется возможным.

В связи с изложенным Организатор торгов, указывая в сообщении о проведении Торгов недействительные реквизиты счета, нарушил п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, что привело к недопустимому ограничению конкуренции на Торгах.

Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Соблюдение порядка проведения торгов, установленного в Законе о банкротстве, имеет существенное значение для соблюдения интересов должника, кредиторов и общества.

Вышеуказанные действия Организатора торгов не могут быть обоснованы необходимостью соблюдения интересов должника, кредиторов и общества.

Комиссией, установлено, что на дату направления Кемеровским УФАС России уведомления о принятии жалобы № 042/10/18.1-1801/2019 (исх. № 03/10846 от 22.10.2019) между ООО «БКГРУ» в лице конкурсного управляющего <…> и ООО «Угольная компания «Инская» был заключен договор № 1 уступки права требования, являвшийся предметом Торгов.

Комиссия приходит к выводу, что действия Организатора торгов, выразившиеся в неисполнении обязанности указания в сообщении о проведении Торгов надлежащих реквизитов счетов, на которые вносится задаток, что является нарушением п. 10 Закона о банкротстве, создают Заявителю препятствия для участия в Торгах, а также ограничивают потенциальную конкуренцию при проведении Торгов.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…> обоснованной.
2. Признать Организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «БГРУ»           <…> нарушившим требования п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3. Предписание Организатору торгов не выдавать.
4. Передать материалы жалобы № 042/10/18.1-1801/2019 уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для принятия решения о возбуждении в административного производства.

 

Заместитель Председателя Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>
	<…>
	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.