База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-1095/2020

 «22» июля 2020 г.                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:

Заместителя председателя комиссии:	<…> – заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии	<…> – начальник отдела судебной и правовой работы; <…> – начальник отела контроля органов власти; <…> – главный специалист - эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи, <…> – начальник ЖКХ, транспорта и связи,

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <…> - представителя ГАПОУ КузТАГиС (доверенность от 20.07.2020 г. № 81),

- <…> - директора ООО «ГРС»,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу ООО «ГРС» и материалы жалобы № 042/07/3-1095/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Гарант Реал Строй» (далее – ООО «ГРС», заявитель) на действия заказчика государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кузбасский техникум архитектуры, геодезии и строительства» (далее – ГАПОУ «КузТАГиС», Заказчик) при организации и проведении открытого запроса ценовых предложений в письменной форме: наружная отделка фасада учебного корпуса по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева, 5, извещение о проведении которого было опубликовано  на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под  № 32009258771.

По мнению Заявителя, Закупочная комиссия Заказчика необоснованно отказала представителям участников присутствовать на процедуре вскрытия конвертов, и не предложила, например, интернет трансляцию и т.д.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 15.07.2020 г. № 05/1097э рассмотрение жалобы № 042/07/3-1095/2020 было назначено на 22.07.2020 г. на  15 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

22.07.2020 представитель ГАПОУ КузТАГиС пояснила, что с доводами жалобы не согласна. Подробные пояснения на жалобу ГАПОУ КузТАГиС представило 20.07.2020 ( вх. 3388).

22.07.2020 г. представитель ООО «ГРС» поддержал доводы, изложенные в жалобе

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-1095/2020 и заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Наблюдательного совета ГАПОУ КузТАГиС № 2 от 16.06.2020 г. утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАПОУ КузТАГиС (далее – Положение).

Проведение закупки способом запроса ценовых предложений (открытый запрос ценовых предложений, открытый запрос ценовых предложений в электронной форме) отражено в разделе 8 Положения.

Согласно п. 6.1 ст. 6 Положения деятельность комиссий по осуществлению закупок (далее - закупочных комиссий) заказчика регламентируется Положением о комиссии по осуществлению закупок государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кузбасский техникум архитектуры, геодезии и строительства», которое утверждается и вводится в действие приказом заказчика.

Согласно п. 6.10. ст. 6 Положения при вскрытии конвертов с заявками, рассмотрении заявок, оценке и сопоставлении заявок, а также на других этапах закупки, закупочная комиссия вправе привлечь иных лиц (экспертов и специалистов), не связанных с участниками, но в любом случае рассмотрение заявок, оценка и сопоставление заявок, подведение итогов закупки осуществляется закупочной комиссией.

Согласно п. 6.11. ст. 6 Положения член закупочной комиссии несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, иных нормативных документов, в том числе внутренних документов заказчика, при осуществлении возложенных на него функций.

Согласно п. 72.9 ст.72 Положения вскрытие конвертов на участие в запросе ценовых предложений не является публичным и осуществляется не ранее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе ценовых предложений. Протокол не оформляется.

Директором ГАПОУ КузТАГиС утверждена Документация об открытом запросе ценовых предложений наружная отделка фасада учебного корпуса по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева,5 (далее – Документация).

Разделом 5 Документации вскрытие конвертов на участие в запросе ценовых предложений не является публичным и осуществляется не ранее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе ценовых предложений. Протокол не оформляется.

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что довод заявителя, о том, что Закупочная комиссия Заказчика необоснованно отказала присутствовать представителям участников на процедуре вскрытия конвертов, несостоятельный.

22.06.2020 г. ГАПОУ КузТАГиС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении запроса ценовых предложений, включающая в себя извещение, документацию с проектом договора.

Дата и время окончания подачи заявок  29.06.2020 в 10:00 (по местному времени).

Дата подведения итогов 29.06.2020.

Согласно пункту 11 Протокола от 29.06.2020 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе ценовых предложений (далее – Протокол) на момент окончания срока и времени подачи заявок – 29.06.2020г. 10 час. 00 мин. подано 6 заявок.

02.07.2020 Протокол размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru.

09.07.2020 с участником под № 6, которого признали победителем данной закупки, Заказчиком был заключен договор. Данная информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru.

Согласно п. 78.1 ст. 78 Положения заказчик в течение 7 (семи) дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе ценовых предложений передает победителю запроса ценовых предложений (участнику запроса ценовых предложений, которому присвоен первый номер <...> проект договора в двух экземплярах, не подписанный со стороны заказчика.

Согласно п. 78.4 ст. 78 Положения договор подписывается заказчиком не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе ценовых предложений.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что договор заключен с нарушением сроков и противоречит п. 78.4 ст. 78 Положения, так как заключен ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе ценовых предложений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися), принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Гарант Реал Строй» на действия закупочной комиссии заказчика ГАПОУ КузТАГиС необоснованной.

Заместитель председателя комиссии:	<…>
Члены комиссии	<…> <…> <…> <…>

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.