База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/7-1277/2021 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

«07» июля 2021г.                                                                                                 г. Кемерово

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>,  руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении <…> (далее – <…>, адрес: <…>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 11.05.2021, вх. от 11.05.2021 № 3104э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что заявителем установлено размещение рекламы на стекле входной двери Студии аппаратной косметологии LBS-Luxury beauty studio по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 7, следующего содержания:

«Luxury beauty studio Студия аппаратной косметологии Лазерная эпиляция Лазерное фотоомоложение RF – лифтинг лица и тела Карбоновый пилинг Удаление татуажа и татуировок Прессотерапия Миостимуляция LPG коррекция и моделирование фигуры Лечение купероза Лечение акне Удаление пигментных пятен Кавитация по телу Маникюрный сервис <…>…».

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. от 27.05.2021 № 5/2-LASB-Исх-00307/21) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, выделен на основании договора на оказание услуг связи от 08.04.2019 № <…> <…>.

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кузбасса (исх. от 08.06.2021 № 01-04/237) следует, что работы (услуги) по косметологии, медицинскому массажу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н утверждена Номенклатура медицинских услуг, в которую включены под кодом А14.01.013 медицинская услуга «Проведение эпиляции», «Лазерная шлифовка кожи» (код А17-30.009), «Удаление татуировки» (код А16.01.021), «Прессотерапия» (код А17.30.009), «Массаж лица медицинский» (код А21.01.002).

Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 № 381н (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно – диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Проведение неинвазивных процедур (депиляция, дарсонвализация, косметологическая чистка лица, криомассаж, криоорошение, медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной, пилинг аппаратный кожи, пилинг поверхностный), а также осуществление инвазивных процедур (введение инъекционных тканевых наполнителей, инъекции препаратов токсина ботулизма, инъекционная коррекция рубцовой ткани, мезотерапия, биоревитализация, пилинг срединный, инъекционное введение лекарственных препаратов) кожи, пилинга поверхностного в  маникуляционной, пилинга срединного) предусмотрено в косметологическом кабинете (пункты 6, 7 приложения № 1 к Порядку).

Осуществление процедур с использованием аппаратных методов лечения (дарсонвализация, лечение широкополосным импульсным светом, лазерное воздействие на покровные ткани, магнитотерапия, микротоковая терапия, радиочастотное воздействие, фонофорез, электростимуляция, электрофорез, ультрафиолетовое облучение тканей) предусмотрено в кабинете аппаратных методов лечения в косметологии (пункт 4 приложения № 4 к Порядку).

Проведение процедур массажа (медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной, медицинский массаж тела ручной, массаж вакуумный, механотерапия (массаж автоматизированный), медицинский лимфодренажный массаж) предусмотрено в кабинете для проведения медицинского массажа лица и тела (пункт 3 приложения № 16 к Порядку).

Таким образом, вышеуказанные услуги подлежат лицензированию в составе работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность по косметологии, медицинскому массажу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.

Сведения о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной <…>, Студии аппаратной косметологии LBS-Luxury beauty studio по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 7, в Едином реестре лицензий по состоянию на 08.06.202 отсутствуют.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

   В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В нарушение данной правовой нормы по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 7, размещена реклама медицинских услуг с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности ,а также с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 данного закона предусмотрена на  рекламодателя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № 042/05/7-1277/2021 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <…> (адрес: <…>).

2. Назначить дело № 042/05/7-1277/2021 к рассмотрению на 26 августа 2021 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

3. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 августа 2021 года письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24ФЗ «О рекламе».

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - <…>.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.