База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«12» ноября 2020г.                                                                                                         г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна» юридический адрес: 620067, г. Екатеринбург, ул. Уральская, д. 74, оф. 19, ИНН 6670492140, ОГРН 1206600016116, дата присвоения ОГРН 12.03.2020, КПП 667001001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 21.05.2020 № 3116э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством телефонных звонков на абонентские номера заявителя <…>.

Из заявления следует, что с декабря 2019 по январь 2020 на абонентские номера заявителя поступают звонки рекламного характера. Согласие на распространение рекламы посредством телефонных звонков заявитель не давал.

Также заявителем было подано заявление о прекращении звонков рекламного характера, а также направлении смс – сообщений рекламного характера на абонентские номера заявителя <…>. Данное заявление принято 13.03.2020 заместителем директора банка «Открытие» (ПАО Банк  «ФК Открытие») <…>.

Из заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены аудиозаписи следующих телефонных разговоров:

24.06.2020 в 17 часов 38 минут: «Для Вас имеется уникальное индивидуальное предложение для бизнеса с нулевой процентной ставкой от одного из ведущих федеральных банков страны. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента 8-932-124-16-98 на абонентский номер заявителя <…>;

24.06.2020 в 17 часов 36 минут: «Уникальное индивидуальное предложение для бизнеса с нулевой процентной ставкой от одного из ведущих федеральных банков страны. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента 8-932-124-17-67 на абоненсткий номер заявителя <…>

25.06.2020 в 11 часов 15 минут: «Индивидуальное предложение – кредит от одного из ведущих федеральных банков страны. Процентная ставка от 2% годовых. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента 8-932-120-70-86 на абонентский номер заявителя <…>;

26.06.2020 в 11 часов 55 минут: «Предложение кредит для бизнеса от одного из крупнейших федеральных банков страны. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента 8-932-120-75-16 на абонентский номер заявителя <…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон», следует, что абонентские номера, с которых заявителю поступали звонки рекламного характера выделены ООО «Фортуна» на основании договора от 28.05.2020 № <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Следовательно, распространение ООО «Фортуна» рекламы посредством телефонных звонков без согласия абонента <…>, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Фортуна».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Возбудить производство по делу № 042/05/18-1834/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (юридический адрес: 620067, г. Екатеринбург, ул. Уральская, д. 74, оф. 19, ИНН 6670492140, ОГРН 1206600016116, дата присвоения ОГРН 12.03.2020 ,КПП 667001001) по признакам нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить дело № 042/05/18-1834/2020 к рассмотрению на 11 декабря 2020 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ООО «Фортуна» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 декабря 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-  свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством телефонных звонков.

Дополнительно ООО «Фортуна» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента (<…>).

          В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

           3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.