Решение №08/10840 по жалобе от 17 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«16» декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена «15» декабря 2020г.
Решение изготовлено в полном объеме «16» декабря 2020г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: |
<…>. - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: |
<…>. |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
<…>. |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии:
- <…>.– представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;
- <…>.– представителя ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности,
рассмотрев дело № 042/06/67-1989/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000120008309 «Поставка лекарственных препаратов», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
08.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО «Компания Витамакс» (вх. № 8514Э от 08.12.2020) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000120008309 «Поставка лекарственных препаратов».
По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
18.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000120008309 «Поставка лекарственных препаратов» и аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 14 877 187,50 рублей.
Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 1 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к лекарственному препарату:
1 |
Основной вариант поставки: «МНН»: ИНСУЛИН РАСТВОРИМЫЙ (ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ГЕННО-ИНЖЕНЕРНЫЙ) «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ «Дозировка»: 100 ЕД/мл Дозировка лекарственного препарата: 100 МЕ/мл (100 ЕД/мл). Картриджи с безвозмездной передачей многоразовых шприц-ручек, совместимых с предложенными к поставке препаратами инсулинов 2267 штук из расчета 1 шприц-ручка на 10 упаковок лекарственного препарата и/или картриджи, вмонтированные в одноразовую шприц-ручку, так как закупка осуществляется по заявкам медицинских организаций Кемеровской области для обеспечения в амбулаторных условиях. Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Нет |
Кубический сантиметр;^миллилитр |
340 050 |
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.12.2020г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки, из них: заявка № 108721837 была отклонена от участия в аукционе.
Заявка участника № 108721837 (ЗАО «Компания Витамакс») была отклонена по следующей причине: «В связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации: - в заявке участника показатели поставляемых товаров по п. 1 не соответствуют значениям, установленным в п. 1 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (в заявке заказчика лекарственный препарат предложен во флаконах)».
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 108721837 (ЗАО «Компания Витамакс») и установлено, что в своей заявке участник по пункту 1 «Инсулин растворимый» предложил раствор для инъекций во флаконах, когда заказчику требовался лекарственный препарат в форме выпуска картриджи, что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса об отклонении первой части заявки № 108721837 (ЗАО «Компания Витамакс») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Компания Витамакс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000120008309 «Поставка лекарственных препаратов» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/67-1989/2020 прекратить.
3. Передать материалы жалобы ЗАО «Компания Витамакс» в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соблюдения требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>.
Члены комиссии: <…>.
<…>.