База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 042/04/14.33-1168/2020

«17» марта 2021                                                                                                г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/14.33-1168/2020, возбужденное протоколом 29.10.2020 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Рыбный мир+» (далее - ООО «Рыбный мир+») <…> (далее- <…>, <…> года рождения; адрес регистрации: <…>), в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии директора ООО «Рыбный мир+» <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

03.06.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.6-1200/2019, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбный мир+» (далее - ООО «Рыбный мир+», принято решение о признании действий ООО «Рыбный мир+», выразившихся в оформлении торгового зала магазина на территории Кемеровской области (г.Новокузнецк), который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день» в период с 30.01.2018 по 03.06.2019, нарушением пункта 2 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Пунктом 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения, а именно, не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе: копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещённой на сайте Федеральной налоговой службы <…> является директором ООО «Рыбный мир+» с 21.11.2017.

Действия должностного лица ООО «Рыбный мир+» - <…>, выразившиеся в оформлении торгового зала магазина на территории Кемеровской области (г. Новокузнецк), который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день», являются нарушением части 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

23.06.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 27.07.2020 на 13 часов 30 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта АО «Почта России» о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела). 

27.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило мотивированное ходатайство <…> (вх. № 5137э) о переносе даты составления протокола в отношении директора ООО «Рыбный мир+» по причине болезни с приложением сканов паспорта <…> и электронного листа нетрудоспособности <…> выданного 24.07.2020. Данное ходатайство временно исполняющей обязанности руководителя управления было удовлетворено.

27.07.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время, место составления и подписания протокола на 10.08.2018 на 13 часов 20 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило мотивированное ходатайство <…> (вх. № 5568э) о переносе даты составления протокола в отношении директора ООО «Рыбный мир+» по причине болезни с приложением электронного листа нетрудоспособности <…> выданного 07.08.2020. Данное ходатайство заместителем руководителя управления было удовлетворено.

10.08.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время, место составления и подписания протокола на 10.09.2018 на 13 часов 20 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

10.09.2020 на составление и подписание протокола <…> не явился, защитника не направил.

10.09.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.10.2020 на 13 часов 20 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта АО «Почта России» с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения 21 окт. 2020, 10:42, вручение адресату почтальоном, 23 окт. 2020, 10:52, 650991, Кемерово» имеется в материалах дела).

29.10.2020 состоялась процедура составления протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола № 042/04/14.33-1168/2020 об административном правонарушении в отсутствие <…>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 29.10.2020 были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 12.11.2020 на 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола № 042/04/14.33-1168/2020 были направлены по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручения (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой «Неудачная попытка вручения 03.11.2020», имеется в материалах дела).

12.11.2020 на рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 12.11.2020 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 об административном правонарушении было отложено на 11.12.2020 на 11 часов 10 минут. Копия данного определения была направлена по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой «Неудачная попытка вручения 17.11.2020», имеется в материалах дела).

11.12.2020 на рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.12.2020 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 об административном правонарушении было отложено на 29.01.2021 на 11 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения 18.01.2021, вручена адресату почтальоном 20.01.2021», имеется в материалах дела).

29.01.2021 на рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил.

Определением от 29.01.2021 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 было отложено на 17.03.2021 на 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении была направлена по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», имеется в материалах дела).

На сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещены сведения об оспаривании ООО «Рыбный мир+» решения по делу № 042/01/14.6-1200/2019 от 03.06.2020. Судебное заседание Арбитражного суда Кемеровской области по делу   № А27-15696/2020 об оспаривании вышеуказанного решения назначено на 17.02.2021.

17.02.2021 Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15696/2020 об оспаривании ООО «Рыбный мир+» решения Кемеровского УФАС России по делу № 042/01/14.6-1200/2019 данные ненормативные акты были признаны законными и обоснованными (в полном объеме решение изготовлено 25.02.2021).

17.03.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.33-1168/2020 об административном правонарушении в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Кемеровским УФАС России установлено, что в действиях должностного лица <…> – директора ООО «Рыбный мир+» имеется нарушение пункта 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, выразившееся в оформлении торгового зала магазина на территории Кемеровской области, который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день».

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещённой на сайте Федеральной налоговой службы <…> является директором ООО «Рыбный мир+» с 21.11.2017.

Время совершения директором ООО «Рыбный мир+» <…> административного правонарушения: период с 30.01.2018 по 03.06.2019.

Место совершения директором ООО «Рыбный мир+» <…> административного правонарушения: Кемеровская область.

Действия должностного лица ООО «Рыбный мир+» - <…>, выразившиеся в оформлении торгового зала магазина на территории Кемеровской области, который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день», являются нарушением части 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей. 

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

<…>, директор ООО «Рыбный мир+» при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

В данном случае у директора ООО «Рыбный мир+» <…> имелась возможность не оформлять торговый зал магазина на территории Кемеровской области, который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день» однако, данные действия должностным лицом – директором ООО «Рыбный мир+» <…> предприняты не были.  

Директор ОО «Рыбный мир+» <…> документально не подтвердил наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования пункта 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина должностного лица – директора ОО «Рыбный мир+» <…> установлена.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (по результатам рассмотрения дела № 042/04/14.33-1168/2020 предписание не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения Закона о защите конкуренции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Рыбный мир+» <…> за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Директором ООО «Рыбный мир+» <…> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2   статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Действия должностного лица директора ООО «Рыбный мир+» <…>, выразившиеся в оформлении торгового зала магазина на территории Кемеровской области, который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день», являются нарушением части 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица директора ООО «Рыбный мир+» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1.         Признать директора ООО «Рыбный мир+» <…> (<…> года рождения; адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.         Наложить на директора ООО «Рыбный мир+» <…> (<…> года рождения; адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810745370000032

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900

БИК   013207212

          Код бюджетной  классификации (КБК) 161 1 16 01141 01 0003 140

ИНН                      4207012419

КПП                      420501001

ОКТМО                32701000

          УИН 16100500000000892167

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/14.33-1168/2020.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.