База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1251/2021

«22» ноября 2021г.                                                                               г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1251/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авито» (далее – ООО «Авито», юридический адрес: 652523, г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Пирогова, д. 18, кв. 15, ОГРН 1194205016224, Дата присвоения ОГРН 29.07.2019, ИНН 4212041260, КПП 421201001) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 28.04.2021 № 06-01-09 1817, вх. от 04.05.2021 № 2020) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Авито» при размещении рекламы по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, северо – западнее д. 40, следующего содержания:

 «Купим дорого! Деньги сразу под…Залог Скупка Обмен Деньги под 0,25% Звони…».

В соответствии с договором аренды помещения от 01.03.2021 деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Авито».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

   В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

02.07.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1251/2021 в отношении ООО «Авито» и назначено к рассмотрению на 26.08.2021 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Авито» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

26.08.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1251/2021 в отсутствие представителя ООО «Авито», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1251/2021 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 26.08.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-1251/2021 было отложено на 29.09.2021 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Авито» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.09.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1251/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Авито» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 29.09.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-1251/2021 было отложено на 22.11 2021 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Авито» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авито» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

22.11.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1251/2021 в отсутствие представителя ООО «Авито», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 28.04.2021 № 06-01-09 1817, вх. от 04.05.2021 № 2020) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Авито» при размещении рекламы по адресу  г. Кемерово, б-р Строителей, северо – западнее д. 40, следующего содержания:

 «Купим дорого! Деньги сразу под…Залог Скупка Обмен Деньги под 0,25% Звони…».

В соответствии с договором аренды помещения от 01.03.2021 деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Авито».

  Существует общепринятое понятие о том, что под залог имущества у организаций, осуществляющих деятельность ломбардов, можно получить денежный займ.

  В данном случае из поступившего обращения следует, что по указанному адресу ООО «Авито» осуществляется деятельность ломбардов по выдаче займов под залог имущества, а, следовательно, и распространение рекламы о деятельности ломбардов по выдаче займов под залог имущества. 

  Вместе с тем, Кемеровским УФАС России установлено, что ООО «Авито» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, поскольку сведения об ООО «Авито» в государственном реестре ломбардов Банка России отсутствуют.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами                               «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее –  ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

   В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе ООО «Авито» размещена информация о деятельности по предоставлению займов под залог, т.е. деятельности ломбардов, что не соответствует положениям специального ФЗ «О ломбардах» и ФЗ «О рекламе».       

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28   ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Авито».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Авито» (юридический адрес: 652523, г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Пирогова, д. 18, кв. 15, ОГРН 1194205016224, Дата присвоения ОГРН 29.07.2019, ИНН 4212041260, КПП 421201001), размещенную по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, северо – западнее д. 40, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28   ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Авито» (юридический адрес: 652523, г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Пирогова, д. 18, кв. 15, ОГРН 1194205016224, Дата присвоения ОГРН 29.07.2019, ИНН 4212041260, КПП 421201001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «02» декабря 2021 года.

 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37   ФЗ «О рекламе».