База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 042/04/7.32.3-237/2021 и проведении административного расследования

«18» февраля 2021 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Я, начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы жалобы ООО «СТК-Транс» (№ 042/07/3-2150/2020), решение по которой принято 13.01.2021 Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Решение), согласно которым в действиях ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» ИНН 4205153492 (ОАО «СКЭК») при организации и проведении закупки посредством открытого конкурса в электронной форме, с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок 32009747611 на доставку угля с угольного склада Поставщика до угольных складов котельных № 3, 19, 35 Промышленновского района, расположенных по адресам: пгт. Промышленная, ул. Механическая, 4А; п. Плотниково, ул. Майская, 1А; с. Окунево, пер. Вокзальный, 6А (далее – Закупка), выявлены нарушения требований пункта 6.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «СКЭК», действовавшего в период проведения Закупки (Положение о закупках), пункта 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

согласно Решению, а также материалам жалобы ООО «СТК-Транс» № 042/07/3-2150/2020, нарушение требований пункта 6.1 Положения о закупках, пункта 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в действиях ОАО «СКЭК» выразилось в не установлении в закупочной документации Закупки порядка определения победителя торгов, в случае если в каждом из двух равнозначных критериев победителем будут разные участники.

Установлено, что конкурсная документация Закупки утверждена 30.11.2020 первым заместителем генерального директора ОАО «СКЭК» <…>.

Ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП несоблюдение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП и примечания к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3 КоАП, несут административную ответственность как должностные лица.

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении <…> (… года рождения, паспорт <...> … выдан …, место рождения: …, зарегистрированного по адресу: …), являвшегося по состоянию на 30.11.2020 первым заместителем генерального директора ОАО «СКЭК», дело в связи с совершением правонарушения, выразившегося в утверждении конкурсной документации Закупки, в которой отсутствовал порядок определения победителя торгов, в случае если в каждом из двух равнозначных критериев победителем будут разные участники, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, <…> надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

• документ, подтверждающий назначение на должность первого заместителя генерального директора ОАО «СКЭК». В случае освобождения от данной должности представить копии подтверждающих документов;
• копии документов, устанавливающих порядок разработки и утверждения закупочных документаций, с целью проведения закупок для нужд ОАО «СКЭК», содержащие обязанности и ответственность должностных лиц ОАО «СКЭК» при разработке и утверждении таких документаций;
• копии документов, содержащих полный перечень должностных обязанностей первого заместителя генерального директора ОАО «СКЭК»;
• копию паспорта <…>;
• сведения о доходах <…>;
• информацию о количестве лиц, находящихся на иждивении у <…>;
• сведения об адресе (в том числе электронном), на который необходимо направлять корреспонденцию для <…>.

4. Процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/7.32.3-237/2021 об административном правонарушении состоится 19.03.2021 в 11 часов 10 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, кабинет № 315.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП установлено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.2 КоАП потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

Начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи