База решений
и правовых актов

 

 

Заказчик:

ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу

650993, Кемеровская область-Кузбасс,

<…>

 

Заявитель:

ИП <…>

<…>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«21» сентября 2022 года            

Резолютивная часть решения оглашена «20» сентября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «21» сентября 2022г.                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

              - <…> - представителя ИП <…>, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/49-1116/2022, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100002522000030 «Поставка драм-картриджей для организационной техники», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

14.09.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. № 5345Э) на действия аукционной комиссии заказчика – ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу законодательства о нарушении в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100002522000030 «Поставка драм-картриджей для организационной техники».

По мнению заявителя, его заявка была признана несоответствующей требованиям извещения и отклонена незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.08.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139100002522000030 «Поставка драм-картриджей для организационной техники».

Начальная максимальная цена контракта – 1 895 062,87 рублей.

Согласно подпункту пункта 2 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 12.09.2022 на участие в закупке было подано семь заявок, одна из которых признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем стала заявка под № 1 с наименьшим ценовым предложением.

         Заявка участника № 3 (ИП <…>) была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки(за исключением документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ)(Отклонение по п.1 ч. 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ) Участником закупки не представлена информация (конкретные показатели) товара (драм-картриджей), предусмотренных извещением об осуществлении закупки».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 3 (ИП <…>) и установлено, что в составе заявки содержатся конкретные показатели драм-картриджей.

Следовательно, у аукционной комиссии заказчика не имелось оснований признавать заявку участника №  3 (ИП <…>) несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Между тем отклонение заявки участника № 3 (ИП <…>) не повлияло на результаты закупки, так как ценовое предложение победителя ниже, чем у участника № 3 (ИП <…>).

Таким образом, аукционной комиссией заказчика были нарушены требования пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика – ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу при проведении электронного аукциона № 0139100002522000030 «Поставка драм-картриджей для организационной техники» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию заказчика – ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу нарушившей требования пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Предписание не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
4. Передать материалы дела № 042/06/49-1116/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                  <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                             <…>