База решений
и правовых актов

Заказчику:

ГАУЗ «Прокопьевская городская больница»

E-mail: zakupka.gbl@mail.ru; prk_pgb@kuzdrav.ru

Заявителю жалобы:

Индивидуальному предпринимателю <…>

Оператору ЭТП ООО «РТС-Тендер»

E-mail: info@rts-tender.ru. ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 042/07/3-870/2024

Резолютивная часть решения объявлена «18» июня 2024 г. г. Кемерово,

Решение изготовлено в полном объеме «18» июня 2024 г. ул. Ноградская, д.5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>

<…>

<…>

При участии <…> - представителя ГАУЗ ПГБ (доверенность <…>), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <…> на действия ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32413653479 и материалы жалобы № 042/07/3-870/2024,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя <…> (далее - Заявитель) на действия заказчика

- ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» (далее - Заказчик) при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на объектах ГАУЗ ПГБ в рамках текущего ремонта (г.Прокопьевск, ул.Подольская, 12, здание главного корпуса с пристройкой к административному корпусу; г.Прокопьевск, ул.Подольская, 14, инфекционный корпус № 4; г.Прокопьевск, ул.Подольская, 12, корпус № 2- роддом) , извещение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 31.05.2024 (ред. № 3) № 32413653479 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, при составлении закупочной документации, Заказчик разместил архивные файлы приложений к закупочной документации, не позволяющие потенциальным участникам ознакомиться с полным перечнем приложений к извещению документации. Подробно доводы указаны в жалобе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 07.06.2024 № ТМ/4916/24 рассмотрение жалобы № 042/07/3-870/2024 было назначено на 18.06.2024 года в 14.30 часов. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

14.06.2024 в адрес Кемеровского УФАС России от Заказчика поступил отзыв на жалобу с приложением подтверждающих документов и доверенности на представителя (вх. 6885-ЭП/24). 17.06.2024 от Заказчика поступило ходатайство о участи в рассмотрении жалобы дистанционно, при помощи средств видеоконференцсвязи (вхз. 6963-ЭП/24).

Заявитель не представил ходатайство об участии в дистанционном рассмотрении данного обращения с использованием системы видеоконференцсвязи. Ходатайство о рассмотрении данного обращения в отсутствие Заявителя в адрес Кемеровского УФАС России также не поступало.

Поскольку уведомление о принятии данного обращения к рассмотрению было направлено по адресу официальной электронной почты Заявителя, Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу № 042/07/3-870/2024 в отсутствие Заявителя.

На заседании Комиссии 18.06.2024 Заказчик полностью поддержал доводы указанные в отзыве на жалобу. Подробные пояснения Заявителя имеются в материалах жалобы.

Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/07/3-8870/2024, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положение о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница», утв. 30.10.2023 года (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

31.05.2024 Заказчик разместил на ЕИС извещение и документацию о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на объектах ГАУЗ ПГБ в рамках текущего ремонта (г.Прокопьевск, ул.Подольская, 12, здание главного корпуса с пристройкой к административному корпусу; г.Прокопьевск, ул.Подольская, 14, инфекционный корпус № 4; г.Прокопьевск, ул.Подольская, 12, корпус № 2- роддом) (далее - Документация).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом

Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о Закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе равноправием, справедливостью, отсутствием дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в частности, описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен в описании предмета закупки указывать функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Комиссией установлено, что в ЕИС по Закупке размещены следующие документы (файлы):

• готовый проект главный корпус с пристройкой.pdf_readme.txt
• готовый проект главный корпус с пристройкой.pdf.zip
• готовый проект главный корпус с пристройкой.pdfzOl
• готовый проект роддом, pdf_readme.txt
• готовый проект роддом.pdf.zip
• готовый проект роддом.pdfzOl
• готовый проект инфекционный Kopnyc4.pdf
• Приложение № 4 к документации (JTCP).xlsx
• Документация СМСП № 391 Монтаж СПС и СОУЭ с изм. От 31.05.2024.doc
• Извещение СМСП № 391 монтаж СПС и СОУЭ главный корпус с пристройкой.docx

Файлы «готовый проект главный корпус с пристройкой.pdf_readme.txt» и «готовый

проект роддом, pdf_readme.txt» содержат инструкции о скачивании и распаковки файлов, размещенных в карточке Закупки.

Таким образом, при скачивании всего комплекта файлов и последующей распаковке, проекты главного корпуса с пристройкой и проект роддома открываются в надлежащем виде.

Заказчиком в отзыве на жалобу, даны пояснения том, что при загрузке файлов через личный кабинет РТС-Тендер из-за большого объема, файлы были сжаты (за архивированы)_ и вместо одного файла получилось три файла. На участие в Закупке было подано две заявки от потенциальных участников, что говорит о том, что участники смогли ознакомится с закупочной документацией.

В ходе заседания Комиссии, Заказчик пояснил, что загружал на площадку файлы в формате «pdf», однако площадкой они были за архивированы, а также добавлена инструкция по скачиванию.

Учитывая изложенное, материалы настоящего дела не содержат документов и сведений, подтверждающих отсутствие возможности, ознакомится с закупочной документацией.

Доводы Заказчика были проверены Комиссией путем скачивания закупочной документации и последующей разархивацией скаченных файлов. Файлы разархивировались надлежащим образом.

Довод Заявителя о том, что файлы, содержащиеся в архивах разных форматах, не позволяют потенциальным участникам ознакомится с полным перечнем приложений к извещению документации, Комиссия считает необоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № И5-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

признать жалобу индивидуального предпринимателя <…> на действия заказчика Государственное автономное учреждение здравоохранения «Прокопьевская городская больница» необоснованной.

Председатель комиссии

Члены комиссии:

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.