База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» декабря 2020 года              

Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» декабря 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:	<…>. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии:	<…>. -	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
При участии:	.<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

 -<…>., представителя ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева»,   по доверенности,

   рассмотрев  дело № 042/06/33-1987/2020, возбужденное по признакам нарушения   заказчиком – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева» при проведении электронного аукциона  №0339100012020000060 «ПОСТАВКА КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ НУЖД КУЗГТУ», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        07.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Алтайвектор» (вх. №8470э от 07.12.2020), ООО «Новая Линия» (вх. №8481э от 07.12.2020) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева» при проведении электронного аукциона №0339100012020000060 «ПОСТАВКА КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ НУЖД КУЗГТУ».

       В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        24.11.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339100012020000060 «ПОСТАВКА КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ НУЖД КУЗГТУ» и аукционная документация.       

          Начальная (максимальная) цена контракта - 8 750 000,00  рублей.

      Заявитель ООО «Алтайвектор» считает, что заказчиком нарушены положения ФЗ №44-ФЗ в части сроков оплаты поставленного товара, а также необоснованно установлен завышенный срок приемки товара.

         В соответствии с частью 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

         Заказчиком в пунктах 2.4, 4.3 проекта контракта установлено следующее:

         Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в настоящем Контракте, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Сторонами товарной накладной формы ТОРГ-12 и выставленного Поставщиком счета и (или) счета –фактуры либо универсального передаточного документа (далее – УПД)

          В день поставки одновременно с Товаром Поставщик передает Заказчику:

- подписанные со своей стороны 2 (два) экземпляра товарной накладной формы ТОРГ-12, счет и (или) счет фактуру,  либо УПД.

- техническую документацию на Товар.

 -документы о гарантии на Товар.

Приемка Товара Заказчиком осуществляется в следующие сроки: в течение 120 (ста двадцати) календарных дней  с даты получения Товара от Поставщика.

          Комиссия Кемеровского УФАС Росси проанализировала аукционную документацию и установила, что ФЗ №44-ФЗ не регламентирован срок приемки товара, а также требования в части сроков оплаты поставленного товара установлены в соответствии с частью 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ, следовательно, доводы заявителя являются необоснованными.

         Также заявитель ООО «Алтайвектор» считает, что заказчиком в аукционной документации не установлено требование к сроку гарантии на поставляемый товар, однако данный довод не нашел своего подтверждения, так как установление требования к гарантийному сроку на товар является правом заказчика, а не обязанностью в силу части 4 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

        Заявитель ООО «Алтайвектор» считает, что заказчиком установлено требование в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007г. №209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», чем нарушены требования части 5 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ.

       В результате рассмотрения жалобы установлено, что заказчик не устанавливал требований о предоставлении документов, не предусмотренных статьей 66 ФЗ №44-ФЗ, в аукционной документации перечислены требования к участникам, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007г. №209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

       В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установление заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

        Заявитель ООО «Алтайвектор» считает, что участник закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, таким образом заказчиком нарушены требования части 8 статьи 96 ФЗ №44-ФЗ.

       В данном случае заказчиком указаны общие положения, установленные статьей 37 ФЗ №44-ФЗ, что не нарушает требования части 8 статьи 96 ФЗ №44-ФЗ.

        Заявитель ООО «Алтайвектор» считает, что заказчиком в аукционной документации не надлежащим образом установлена инструкция по заполнению первой части заявки.

        Заказчиком в Разделе 3 аукционной документации установлена Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, отсутствие в Инструкции по заполнению заявки какой-либо информации не противоречит ФЗ №44-ФЗ.

        Заявители ООО «Алтайвектор», ООО «Новая Линия» считают, что заказчиком в проекте контракта неверно установлен размер штрафа, чем нарушены требования части 5 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ.

        Заказчиком в пункте 6.5 проекта контракта установлено:

        За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается  в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

        В соответствии с частью 5 статьи 34 ФЗ 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

      В соответствии с частью 8 статьи 34 ФЗ 44-ФЗ  штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

        Таким образом, заказчиком нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N1042, а также нарушены требования части 5, 8 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ.

 

         Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

 РЕШИЛА:

        

         1. Признать жалобу ООО «Алтайвектор» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева» при проведении электронного аукциона  №0339100012020000060 «ПОСТАВКА КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ НУЖД КУЗГТУ»  частично обоснованной.

         2. Признать жалобу ООО «Новая Линия» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева» при проведении электронного аукциона  №0339100012020000060 «ПОСТАВКА КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ НУЖД КУЗГТУ»  обоснованной.

        3. Признать заказчика - ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева»  нарушившим требование части 5, 8 статьи 34 ФЗ  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

       4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

       5. Передать материалы дела № 042/06/33-1987/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                           <…>

 

Члены  комиссии: 

<…>                     

<…>