Определение №05/3083 об административном правонарушении от 5 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока и об отложении рассмотрения дела
№ 042/04/7.32.3-409/2021 об административном правонарушении
«02» апреля 2021 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы дела № 042/04/7.32.3-409/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении <…> (… года рождения, паспорт: …, место рождения: …, зарегистрированного по адресу: …, ИНН …), занимающего с 15.01.2018 должность директора государственного автономного учреждения культуры «Кузбасский музей-заповедник «Томская Писаница» (ИНН 4207023890) (далее – ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница»), в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
УСТАНОВИЛА:
05.03.2021 Кемеровским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <…>, занимающего с 15.01.2018 должность директора ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» (далее – Постановление) в связи с нарушением требований части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ), выразившимся в заключении 11.06.2020 дополнительного соглашения к договору купли-продажи № П/65/ 02/2020 на приобретение лодки (струга) от 12.02.2020 (Договор) и оплаты части цены Договора, в размере 1 180 474,57 рубля, из средств целевой субсидии на приобретение основных средств музеями-автономными учреждениями, без проведения процедур, предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ.
Письмом от 05.03.2021 (вх. № 1087 от 15.03.2021) Постановление и материалы административного производства переданы для рассмотрения в Кемеровское УФАС России.
Определением от 18.03.2021 дело № 042/04/7.32.3-409/2021 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 30.03.2021 на 15 часов 15 минут.
29.03.2021 от <…> поступило ходатайство вх. № 2009 от 29.03.2021, согласно которому он просит учесть тот факт, что нарушение совершено не преднамеренно, не повлекло ущерба для общества и государства, ранее подобных нарушений не совершал. Также просит применить ст.2.9 КоАП и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения, а также при вынесении решения по делу учитывать нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП.
30.03.2021 в назначенное определением от 18.03.2021 время <…> на рассмотрение настоящего дела не явился, направил защитника <…>, действующую на основании доверенности № б/н от 04.03.2021, которая полностью поддержала доводы и пояснения, содержащиеся в ходатайстве <…>. Пояснила также, что закупка, по результатам которой заключен Договор, проведена в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно: посредством закупки у единственного поставщика в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223-ФЗ). Данный вид закупки предусмотрен пп.1 п.1.1 ст.23 положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» «если закупка не превышает сумму 6 000 000 руб.». Источник финансирования указан в Договоре как средства от приносящей доход деятельности.
Дополнительным соглашением к Договору его стороны изменили источник финансирования, указав, что в качестве частичной оплаты будут использованы средства целевой субсидии на приобретение основных средств музеями-автономными учреждениями - в сумме 1 180 474,43 рубля. Дополнительное соглашение было заключено после предоставления бюджетного финансирования. Данный вопрос был согласован с учредителем, о чем имеется отметка на дополнительном соглашении.
В качестве мер, направленных на устранение указанного нарушения денежные средства, в сумме 1180474,43 руб., будут возвращены ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» в бюджет, предоставивший субсидию.
Представитель Кемеровской транспортной прокуратуры указала, что основания применения норм ст.4.1.1 КоАП отсутствуют, поскольку вменяемое правонарушение выразилось в незаконном расходовании средств субсидии, следовательно, связано с имущественным ущербом. Данные доводы представлены в письме от 30.03.2021, подписанном и.о. транспортного прокурора.
По результатам рассмотрения настоящего дела заместитель руководителя посчитала необходимым его отложить, в связи с чем определением от 30.03.2021 рассмотрение дела было отложено на 02.04.2021 на 10 часов 15 минут.
02.04.2021 при участии защитника ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» и представителя Кемеровской транспортной прокуратуры состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором защитник ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» полностью поддержала доводы и пояснения данные ранее. Пояснила, что не может в данном рассмотрении представить перечень товаров, работ, услуг на которые ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» намеревалось потратить средства, запланированные к предоставлению учреждению по соглашению № 34 о предоставлении из бюджета Кемеровской области субсидии на иные цели государственному учреждению культуры от 09.01.2020.
Представитель Кемеровской транспортной прокуратуры указал, что поскольку имеется полная уверенность в возврате ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» денежных средств, использованных на оплату спорной закупки, в бюджет, а также в связи с тем, что правонарушение совершено <…> впервые, заменить штраф предупреждением, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП, возможно. Данные пояснения представлены также письменно (письмо № 23/11-04-2021 от 02.04.2021).
Руководствуясь статьями 29.6, 29.7 КоАП заместитель руководителя Кемеровского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
- дело № 042/04/7.32.3-409/2021 об административном правонарушении отложить;
- продлить срок рассмотрения дела № 042/04/7.32.3-409/2021 об административном правонарушении до 02.05.2021 (включительно).
- назначить рассмотрение дела на 23.04.2021 в 14 часов 15 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, кабинет 315.
- В соответствии со статьей 26.10 КоАП, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, <…> надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих перечень товаров, работ, услуг на которые ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» намеревалось потратить средства, запланированные к предоставлению учреждению по соглашению № 34 о предоставлении из бюджета Кемеровской области субсидии на иные цели государственному учреждению культуры от 09.01.2020 (со всеми приложениями, дополнениями, изменениями)
Заместитель руководителя