База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«07» апреля 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Щегловой Е.Р. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А.-	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <...> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 91/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией Департамента контрактной системы Кемеровской области  требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0139200000115000792  на поставку запасных частей для автомобилей, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.04.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АвтоПартс» (вх. № 1188э от 01.04.2015г.) на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139200000115000792  на поставку запасных частей для автомобилей.

        По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в  допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО «АвтоПартс» была составлена в соответствии с аукционной документацией и содержала конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.02.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона  №0139200000115000792  на поставку запасных частей для автомобилей и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 8 заявок.

24.03.2015г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией Департамента контрактной системы Кемеровской области заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам размещения заказа №  2, 6, 7 в допуске к участию в аукционе (Протокол  рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015г.).

26.03.2015г. состоялся электронный аукцион, наименьшая цена контракта была предложена участником №5 – 2998544,91 руб. (Протокол проведения электронного аукциона от 26.03.2015г.).

30.03.2015г. аукционной комиссией были рассмотрены вторые части заявок на участие в электронном аукционе и принято решение о соответствии заявок №№1, 3, 4, 5, 8 требованиям аукционной документации, а также признании победителем участника закупки №5 – ООО «АвтоСпецМаш» (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.03.2015г.).

 

В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В результате анализа первой части заявки №6 (ООО «АвтоПартс»), проведенного Комиссией Кемеровского УФАС России, установлено, что заявка содержит таблицу, состоящую из следующих граф, заполненных участником закупки:

 

№ п/п

Требования заказчика по наименованию, характеристике поставляемого товара

Ед. изм.

Кол-во

Производитель

Страна происхождения

 

Таким образом, участником закупки ООО «АвтоПартс» в состав заявки включены требования заказчика по наименованию и техническим характеристикам товара, изложенные в техническом задании аукционной документации, при этом предложение ООО «АвтоПартс» по наименованию и характеристикам поставляемого товара в составе заявки отсутствует.

На основании изложенного ООО «АвтоПартс» в составе заявки №6 не была представлена информация, предусмотренная  пунктом 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, вследствие чего решение аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области об отказе  ООО «АвтоПартс» в допуске к участию в электронном аукционе №0139200000115000792  на поставку запасных частей для автомобилей принято с соблюдением требований пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу  ООО «АвтоПартс» на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139200000115000792  на поставку запасных частей для автомобилей необоснованной.

         2. Производство по делу № 91/З-2015  прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Е.Р. Щеглова

 

                                                                                                   Е.Е. Михалева

 

                                                                                                   А.А. Коломиец