Решение №СС/3209/24 Решение 31-534 от 16 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Решение 31-534
Заказчик: МБОУ «ООШ № 103» г. Новокузнецк, ул. Тольятти, д. 3 Администрация г. Новокузнецка г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71 Заявитель: ООО «Результат» ул. Ползунова, д. 55а, офис 13 |
РЕШЕНИЕ
«16» апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена «15» апреля 2024 года
Решение изготовлено в полном объеме «16» апреля 2024 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<...> - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<...> -
|
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<...> -
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
при участии посредством ВКС:
- <...> – представителя ООО «Результат», по доверенности;
рассмотрев дело № 042/06/31-534/2024, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок № 0139300002924000179 «на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации»,
установила:
09.04.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Результат» (вх. № 4085-ЭП/2024) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка при проведении запроса котировок № 0139300002924000179 «на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации».
По мнению заявителя, заявка ООО «Результат» была отклонена от участия в закупке неправомерно.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
26.03.2024 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией города Новокузнецка было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0139300002924000179 «на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации».
Начальная максимальная цена контракта – 6 987 137,32 рублей.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В пункте 3.1 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: «Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона №44-ФЗ:
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 закона №44-ФЗ: ТРЕБУЮТСЯ.
Участник закупки (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) должен предоставить:
- Выписку из реестра лицензий по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий", либо
- копию акта лицензирующего органа (в том числе уведомление о предоставлении лицензии, содержащее ссылку на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 14 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) о принятом решении, содержащие сведения о действующей лицензии» по следующим видам работ:
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Основания: В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям пунктов 2 и 3 части 6 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:
2) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой;
3) при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
1) информацию и документы об участнике закупки:
н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 08.04.2024 на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок.
Заявка участника № 116288267 (ООО «Результат») была отклонена по следующему основанию: «Основание отклонения: непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (пункт 2 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ).
Обоснование решения:
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ, подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ в файле «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке М12-00047-24-ЭЗК», являющегося неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок в электронной форме
для закупки №0139300002924000179 (далее Извещение) установлено:
Участник закупки (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) должен предоставить:
- Выписку из реестра лицензий по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий", либо
- копию акта лицензирующего органа (в том числе уведомление о предоставлении лицензии, содержащее ссылку на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 14 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) о принятом решении, содержащие сведения о действующей лицензии по следующим видам работ:
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
В составе заявки участника закупки отсутствует выписка из реестра лицензий, акт лицензирующего органа (в том числе уведомление о предоставлении лицензии, содержащее ссылку на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 14 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) о принятом решении, содержащий сведения о действующей лицензии».
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 116288267 (ООО «Результат») и установлено, что в составе заявки участник представил информацию из реестра лицензий, вместо требуемой заказчиком выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащие сведения о действующей лицензии (требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке).
Поскольку заявка участника № 116288267 (ООО «Результат») не соответствовала требованиям, установленным заказчиком в извещении, данная заявка подлежала отклонению.
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка об отклонении заявки № 116288267 (ООО «Результат») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Результат» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка при проведении запроса котировок № 0139300002924000179 «на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/31-534/2024 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>