Определение №09/3696 о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 27 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/20-684/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«27» мая 2022г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении <…> (далее – <…>, адрес: <…>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово (исх. от 25.03.2022 № 1/27-2413СЭД, вх. от 29.03.2022 № 1121) о рассмотрении обращения Главы города, начальника территориального управления жилых районов Ягуновский, Пионер (исх. от 14.03.2022 № 14/01-14-09/76) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Из обращения следует, что на территории ж.р. Ягуновский, Пионер, по адресу ул. Белозерная, 38, ежесуточно на обочине дороги размещается автомобиль марки «Лада 2107», государственный регистрационный номер <…>, с изменением конструкции автомобиля, а именно с креплением плаката с рекламой следующего содержания: «Строительные работы Кровля Фасады Косметический ремонт Печник Разнорабочие <…>».
В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Согласно письму ФАС России от 29.12.2021 № КТ/112564/21 «О применении части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе», по смыслу данного запрета, размещение рекламы на транспортном средстве, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально, должно рассматриваться как неисполнение установленных ФЗ «О рекламе» требований.
Вместе с тем такое использование транспортного средства является не единственным способом использования транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.
Также, по мнению специалистов ФАС России, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство с размещенным на ним билбордом, светодиодным экраном или иным рекламным носителем в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
При этом возможность отнесения транспортного средства с размещенным на ним билбордом или иным рекламным носителем к такому, которое в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения, определяется исходя из всех обстоятельств размещения такого транспортного средства.
По мнению специалистов ФАС России, в случае, если транспортное средство с размещенным на нем рекламным носителем регулярно используется исключительно для целей распространения рекламы или припарковано на одном месте в технически неисправном состоянии (например без колес) либо находится на парковке без передвижения в течении значительного количества времени (например, в течение нескольких недель), использование транспортного средства указанным образом может рассматриваться как нарушение части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
Из ответа заместителя Главы города, начальника территориального управления жилых районов Ягуновский, Пионер (исх. от 19.04.2022 № 14/01-16-11/151) следует, что указанный автомобиль был размещен по адресу ул. Белозерная, 38, с 05.03.2022 в течение месяца. С 25.03.2022 по настоящее время автомобиль размещен по адресу г. Кемерово, ул. Баха, 46.
Из ответа ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово (исх. от 15.04.2022 № 1/27-3087) следует, что автомобиль ВАЗ 21074, государственный регистрационный номер <…> зарегистрирован на <…>.
В нарушение требований части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» собственник автомобиля ВАЗ 21074, государственный регистрационный номер <…>, использовал транспортное средства для размещения рекламной конструкции.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Поскольку только собственник транспортного средства вправе размещать, либо давать согласие на размещение на своем имуществе (автобус ПАЗ) рекламных материалов, рекламораспространителем, в данном случае, является <…>, как собственник транспортного средства в соответствии с представленной копией карточки учета транспортного средства.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/20-684/2022 по признакам нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель – территориальное управления жилых районов Ягуновский, Пионер (адрес: 650905, г. Кемерово, пер. 3-й Иланский, 7).
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <…> (адрес: <…>)
3. Назначить дело № 042/05/20-684/2022 к рассмотрению на 11 июля 2022 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.
4. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 июля 2022 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
-договора (иного документа) со всеми приложениями на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы (с указанием периода распространения рекламы);
В случае изготовления макетов рекламы сторонней организацией, представить договор на данный вид услуг с этой организацией.
-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты за размещение вышеуказанной рекламы;
Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - <…>.
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.