База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-1174/2021

   «27» января 2022г.                                                                            г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1174/2021, возбужденное в отношении <…> (далее – <…>, адрес: <…>)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                                                                                 

                                               УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 28.04.2021, вх. от 28.04.2021 № 2914э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 27.04.2021 в 10 часов 18 минут заявителю на электронную почту <…> поступило электронное письмо от Маски Опт  <…> с информацией рекламного характера следующего содержания:

«Масочный режим продлевают. Поэтому хотим сделать персональное предложение для Вашей компании…Данная цена предоставляется на объем от 30000 шт. Если вас интересует меньший объем, то звоните по телефону ниже…Иван <…>…».

Из ответа ООО «Тинькофф Мобайл» (исх. от 07.06.2021 № ТМ-0607.02) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, представлен в пользование <…> в соответствии с абонентским договором от 14.08.2020.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством электронного письма на электронную почту expert-mar@mail.ru заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

24.06.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1174/2021 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 23.08.2021 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.08.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Также Комиссия Кемеровского УФАС России решила привлечь к рассмотрению данного дела заявителя в качестве лица, участвующего в деле.

Определением от 23.08.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 было отложено на 27.09.2021 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

27.09.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 27.09.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 было отложено на 16.11.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

28.09.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, в соответствии с которой <…> зарегистрирован по месту жительства по адресу <…>.

16.11.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 16.11.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 было отложено на 16.12.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

16.12.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Также Комиссия Кемеровского УФАС России решила привлечь к рассмотрению данного дела администратора доменного имени <…> -  <…> (в соответствии с ответом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ исх. от 18.11.20212 № 21124), в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

Определением от 16.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 было отложено на 27.01.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <…>, <…> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (возвраты почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

27.01.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1174/2021 в отсутствии лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…>  (исх. от 28.04.2021, вх. от 28.04.2021 № 2914э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 27.04.2021 в 10 часов 18 минут заявителю на электронную почту <…> поступило электронное письмо от Маски Опт  <…> с информацией рекламного характера следующего содержания:

«Масочный режим продлевают. Поэтому хотим сделать персональное предложение для Вашей компании…Данная цена предоставляется на объем от 30000 шт. Если вас интересует меньший объем, то звоните по телефону ниже…Иван <…>…».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством электронного письма на электронную почту <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из ответа ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» следует, что владельцем доменного имени <…>, с которого заявителю поступило письмо рекламного содержания, является <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что  рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следовательно, в данном случае рекламораспространителем является <…>, как владелец доменного имени <…>, с которого заявителю на электронную почту expert-mar@mail.ru поступило письмо рекламного содержания в нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, 26.01.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, в соответствии с которой <…> зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории г. Москвы и Московской области не значится.

Иными сведениями о рекламораспространителе спорной рекламы Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/18-1174/2021 прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 24.11.2020 № 1922.