База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

16 июня 2014г.                                                                                            г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Кредитным потребительским кооперативом «Капиталъ» (далее  - КПК «Капиталъ», ИНН 4202034793, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Горького, 48 – 6) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

С 12.03.2014г. по 08.04.2014г. Кемеровским УФ АС России на основании приказа от 25.02.2014 № 37 была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «ТВМ» (далее по тексту – ООО «ТРК «ТВМ»), на предмет соответствия требованиям ФЗ «О рекламе».

По результатам проверки составлен акт № 8 от 08.04.2014г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе в действиях рекламодателя КПК «Капиталъ».

В результате анализа рекламных материалов, распространяемых на телеканале «ТВ-Мария» (ТВМ), инспекцией Кемеровского УФАС России выявлено следующее:

На телеканале «ТВ-Мария» (ТВМ) 23.08.2013г. была размещена реклама следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Кредитно потребительский кооператив «Капиталъ». Сбережения 12% - 18%. Займы, микрозаймы... ул.М.Горького, 48 т. 8(38452)2-88-25...».

Рекламодателем данной рекламы является КПК «Капиталъ» на основании договора № 01/01/12 от 01.01.2012г. на информационные  рекламные услуги, заключенного между ООО «ТРК «ТВМ» (исполнитель) и КПК «Капиталъ» (заказчик). В соответствии с предметом  договора заказчик поручает за плату, а исполнитель обязуется выполнить работу по изготовлению и прокату рекламы на канале «ТВМ» по определенным дням по согласованию с заказчиком.

Данная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона  № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статьей 5 Федерального закона № 3085-1 от 19.06.1992 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.

Отсутствие в рекламе КПК «Капиталъ» части существенной информации об оказании услуг только членам кооператива приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить лиц, которые могут воспользоваться услугами КПК «Капиталъ», что вступает в противоречие с частью  7 статьи  5 ФЗ «О рекламе».

Отсутствие в тексте рекламы части существенной информации о том, что данная информация только для пайщиков и о том, что при вступлении в члены КПК «Капиталъ» граждане понесут расходы, в виде вступительного и паевого взносов вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе КПК «Капиталъ» отсутствует информация о сроке сбережений, о взимании  налога на доходы с физических лиц при получении пайщиком дохода на личные сбережения.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является КПК «Капиталъ».                

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 93/Р-2014 в отношении КПК «Капиталъ» (ИНН 4202034793, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Горького, 48 – 6) по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.    Назначить  дело  №  93/Р-2014 к  рассмотрению на 31 июля 2014 года на 09 часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 30 минут в каб. 301).

3. КПК «Капиталъ» необходимо представить в срок до 30 июля 2014 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- учредительные документы (устав со всеми изменениями и дополнениями, учредительный договор);

- договор (со всеми приложениями) на изготовление и размещение рекламы на телеканале «ТВ-Мария», вышеуказанного содержания (с приложением согласованного макета рекламы).

В случае изготовления макета иной организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

- платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение данной рекламы;

Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения рекламы на телеканале «ТВ-Мария», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».   

Копии всех указанных в определении документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех направляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя КПК «Капиталъ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

Заместитель председателя Комиссии                                         Е.А. Клостер