База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, Кемеровская область - Кузбасс г. Кемерово, пр.Советский, 63

ugz@ugzko.ru

 

Заказчик:

ГБУЗ КО «Междуреченская

городская больница»

652878, Кемеровская область,

г. Междуреченск,

пр. 50 лет Комсомола, 39

cgb@rikt.ru

 

Заявитель:

ИП <....>

РЕШЕНИЕ

 

«01» марта 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «25» февраля 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «01» марта 2022г.  г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

    

рассмотрев  дело № 042/06/31-196/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса № 0139200000122000511 «Оказание услуг по ремонту и разовому техническому обслуживанию Томографа рентгеновского компьютерного SOMATOM Emotion 16 с принадлежностями зав. №93825 2016 г.в. в комплекте с рабочей станцией syngo.viaElementзав. № 310211 и Источником бесперебойного питания BORRI B9000FXS зав.№ A14R15003 2015 г.в.», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

          21.02.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 985э) (далее – Заявитель) на действия заказчика –  ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница», нарушающего по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000122000511 «Оказание услуг по ремонту и разовому техническому обслуживанию Томографа рентгеновского компьютерного SOMATOM Emotion 16 с принадлежностями зав. №93825 2016 г.в. в комплекте с рабочей станцией syngo.viaElementзав. № 310211 и Источником бесперебойного питания BORRI B9000FXS зав.№ A14R15003 2015 г.в.».

        По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

       В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

      10.02.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122000511 «Оказание услуг по ремонту и разовому техническому обслуживанию Томографа рентгеновского компьютерного SOMATOM Emotion 16 с принадлежностями зав. №93825 2016 г.в. в комплекте с рабочей станцией syngo.viaElementзав. № 310211 и Источником бесперебойного питания BORRI B9000FXS зав.№ A14R15003 2015 г.в.».

Начальная максимальная цена контракта – 15 761 122,60 рублей.

Довод ИП <...> о том, что заказчиком не установлено дополнительное требование к участникам закупки согласно Постановлению Правительства РФ №2571 от 29.12.2021 является обоснованным ввиду следующего:

 Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно   32 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае осуществления закупки по техническому обслуживанию (монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт) медицинской техники, включенной в коды 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники.

Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиция 32 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. рублей;

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что закупаемый  Томограф соответствует коду ОКПД2 26.60.11.111 – Томографы компьютерные. Позиция 32 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 включает в себя вид медицинской техники с ОКПД 2  – 26.60.11.111.

Таким образом, Заказчиком неправомерно не установлено дополнительное требование к участникам закупок, что является нарушением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.       

       Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика –  ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0139200000122000511 «Оказание услуг по ремонту и разовому техническому обслуживанию Томографа рентгеновского компьютерного SOMATOM Emotion 16 с принадлежностями зав. №93825 2016 г.в. в комплекте с рабочей станцией syngo.viaElementзав. № 310211 и Источником бесперебойного питания BORRI B9000FXS зав.№ A14R15003 2015 г.в.» обоснованной.

         2. Признать заказчика – ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» нарушившим требование части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.       

         4. Передать материалы дела № 042/06/31-196/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.      

       Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                                           

  

          Члены  комиссии: