Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № 94/Р-2015 от 22 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 94/Р-2015
«22» марта 2016г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: |
Ланцман Л.И.-
|
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
Каминской Е.Б.- |
начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
|
Даниловой М.И.- |
специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
рассмотрев дело № 94/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобильный актив» (ИНН 5902819936, ОГРН 1045900072415, дата регистрации: 04.02.2004г., юридический адрес: 614094, г. Пермь, ул. Овчинникова, 17, далее по тексту – ООО «Мобильный актив») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),
УСТАНОВИЛА:
30.07.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2901э от 30.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:
- 28.07.2015г. в 18 часов 06 минут: «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali U4W» от абонента 8-902-359-01-99 (смс – центр 8-902-370-09-09).
28.08.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 94/Р-2015 в отношении ООО «Мобильный актив» и назначено к рассмотрению на 21.09.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильный актив» заказным письмом с уведомлением о вручении.
21.09.2015г. на рассмотрение дела № 94/Р-2015 представитель ООО «Мобильный актив» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобильный актив» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 21.09.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 21.10.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильный актив» заказным письмом с уведомлением о вручении.
В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Мобильный актив» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что рекламораспространителем вышеуказанного сообщения является Общество с ограниченной ответственностью «БашТелеСофт» (далее по тексту – ООО «БТС»). Между ООО «Мобильный актив» и ООО «БТС» был заключен Договор предоставления Услуг № 1167 от «11» декабря 2014г. Согласно п. 1.1. которого ООО «Мобильный актив» предоставляет ООО «БТС» комплекс услуг информационно – технического характера по обеспечению взаимодействия между ООО «БТС» и оператором сотовой связи по осуществлению SMS-рассылок, а именно: услуги по обработке поручений на отправку SMS-сообщений с целью их приведения в стандартную для Оператора сотовой связи форму, а так же услуги по формированию отчетов и динамической смене имени отправителя, иные сопутствующие услуги.
Согласно п.1.5. Договора при формировании поручений на отправку сообщений к исполнителю Оператором связи ООО «БТС» самостоятельно определяет текст сообщений, получателей сообщений, т.е. выступает заказчиком (инициатором) смс-рассылки.
Согласно п. 3.3.1. указанного Договора ООО «БТС» обязуется в обязательном порядке заблаговременно получить от Абонента, на мобильный телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией ООО «БТС», согласие на получение таких смс-сообщений.
Согласно п. 5.8 указанного Договора ответственность за содержание исходящих от ООО «БТС» SMS-сообщений несет сам ООО «БТС». В рамках настоящего Договора ООО «Мобильный актив» обеспечивает прохождение смс-сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого либо толкования, редактирования и цензурирования.
21.10.2015г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Мобильный актив», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобильный актив») надлежащим (ООО «БашТелеСофт», юридический адрес: 450106, г. Уфа, ул. Рабкоров, д. 2/1, ИНН 0278111063).
Определением от 21.10.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 20.11.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «БТС», ООО «Мобильный актив» заказными письмами с уведомлением о вручении.
20.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «БТС» (исх. № 37 от 18.11.2015г.), из которых следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «РегионИнфоЛидер» (далее по тексту – ООО «РегионИнфоЛидер») на основании договора № ДУ010215/82 от 01.02.2015г., заключенного с ООО «БТС», на основании которого ООО «БТС» предоставило ООО «РегионИнфоЛидер» услугу предоставления за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных смс – сообщений по сети оператора.
По условиям вышеуказанного договора ООО «РегионИнфоЛидер» обязуется использовать услугу только для передачи информации адресатам, давшим свое согласие на ее получение.
ООО «БТС» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит. ООО «РегионИнфоЛидер» самостоятельно, после авторизации по логину и паролю, производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования, загружает номера абонентов и заканчивая отправкой смс – сообщения.
20.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 96/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «БТС», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «БТС») надлежащим (ООО «РегионИнфоЛидер» ИНН 0274177970, КПП 027401001, ОГРН 1130280038998, дата регистрации: 25.06.2013г., юридический адрес: 450076, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 22, кВ. 120).
Определением от 20.11.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 17.12.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РегионИнфоЛидер», ООО «БТС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
08.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РегионИнфоЛидер» (исх. № 1 от 07.12.2015г.), из которых следует, что отправку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Контент» (далее по тексту – ООО «Контент») на основании договора № ДУ190215/01 от 19.02.2015г., заключенного с ООО «РегионИнфоЛидер».
По условиям указанного договора ООО «Контент» обязуется использовать услугу отправки коротких и длинных смс – сообщений только для передачи информации адресатам, давшим свое согласие на ее получение. ООО «РегиоИнфоЛидер» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит. ООО «Контент» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.
17.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «РегионИнфоЛидер», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Кемеровским УФАС России было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ИНН 4501170000, указанный в договоре № ДУ190215/01 от 19.02.2015г., заключенного с ООО «РегионИнфоЛидер», принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Такстелеком» (далее по тексту – ООО «Такстелеком»).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «РегионИнфоЛидер») надлежащим (ООО «Такстелеком», ИНН 4501170000, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Коли Мяготина, д. 117/V).
Определением от 17.12.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 14.01.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Такстелеком», ООО «РегионИнфоЛидер» заказными письмами с уведомлением о вручении.
13.01.2016г. в адрес Кемервоского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Такстелеком» (исх. № 13 от 12.01.2016г.), из которых следует, что ООО «Такстелеком» не является стороной договора № ДУ190215/01 от 19.02.2015г., какие-либо права и обязанности в рамках указанного договора ООО «Такстелеком» на себя не принимало, правоотношений с ООО «РегионИнфоЛидер» ООО «Такстелеком» не имеет. Со стороны ООО «Такстелеком» рассылка вышеуказанного смс – сообщения не производилась.
Также в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РегионИнфоЛидер» (исх. № 4 от 23.12.2015г.), из которых следует, что в договоре № ДУ190215/01 от 19.02.2015г. ИНН 4501170000 указан неверно. Верным является ИНН 4501175295, который принадлежит ООО «Контент», с которым у ООО «РегионИнфоЛидер» заключен указанный договор, в котором также стоит печать юридического лица – ООО «Контент».
14.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Такстелеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Такстелеком») надлежащим (ООО «Контент», юридический адрес: 640003, г. Курган, ул. Радионова, д. 17, оф. 5, ИНН 4501175295, ОГРН 1124501005067, КПП 450101001, дата регистрации: 16.05.2012г.).
Определением от 14.01.2016г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 15.02.2016г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Такстелеком», ООО «Контент» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении ООО «Контент» почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
12.02.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Контент» (исх. № 344 от 11.02.2016г.) о продлении срока предоставления запрашиваемых документов в связи с изменением места хранения документов ООО «Контент». Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
15.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Контент», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 15.02.2016г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 22.03.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Контент» заказным письмом с уведомлением о вручении.
03.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Контент» (исх. № 717 от 24.02.2016г.), из которых следует, что отправку вышеуказанного смс – сообщения осуществил индивидуальный предприниматель <…> (далее по тексту – ИП <…>) на основании договора возмездного оказания услуг б/н от 27.07.2015г. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ООО «Контент» в рамках промо-акции предоставляет за плату ИП <…> услуги по обеспечению доступа к программному обеспечению, обеспечивающему ИП <…> возможность отправлять смс – сообщения. Пунктом 1.2 договора установлено, что в процессе предоставления услуг у ООО «Контент» отсутствует техническая возможность контролировать содержание передаваемой информации. При этом пунктом 3.2.3 указанного договора установлена обязанность ИП <…> в обязательном порядке получить от абонента, на телефонный номер которого планируется отправка смс – сообщений с информацией ИП <…> письменное согласие на получение таких смс – сообщений.
22.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Контент», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Контент») надлежащим (ИП <…>, <…>).
В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 94/Р-2015 отложить.
2. Назначить дело № 94/Р-2015 к рассмотрению на 25 апреля 2016 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316.
3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 апреля 2016 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-договора (иного документа), заключенного с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…>);
-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);
-письменного согласия абонента <…>на получение рекламы посредством смс - сообщений.
Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личности, либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Заместитель председателя Комиссии
|
Л.И. Ланцман
|
Члены Комиссии |
Е.Б. Каминская
М.И. Данилова |